完善应急志愿服务的建议.PDFVIP

应急管理 ContingencyManagement 完善应急志愿服务的建议 秦绪坤 喻声援 周 玲 * 【【摘摘 要要】】应急志愿者如今已经成为我国开展应急管理工作的一支重要队伍应急志愿者如今已经成为我国开展应急管理工作的一支重要队伍。。如何如何 借助国际经验借鉴国际经验，，同时结合我国自身的特点同时结合我国自身的特点，，对应急志愿者进行高效管理对应急志愿者进行高效管理，，是目前是目前 应急管理领域亟待解决的问题应急管理领域亟待解决的问题。。本文以北京市应急志愿者管理机制调研的数据为本文以北京市应急志愿者管理机制调研的数据为 基础基础，，对应急志愿者的招募对应急志愿者的招募、、培训培训、、演练演练、、保障保障、、激励等各个环节进行了深入分激励等环节进行了深入分析， 析并在把握北京市应急志愿者管理现状和存在问题的基础上，并在把握北京市应急志愿者管理现状和存在问题的基础上，提出了促进应急志愿，提出了促进应急 服务事业发展的相关政策建议志愿服务事业发展的相关政策建议。 。 【【关键词关键词】】应急志愿者应急志愿者 管理机制管理机制培训机制培训机制激励机制激励机制保障机制保障机制 一、应急志愿者及其管理机制 任何物质报酬的情况下，不受法律的强制， 不受私人利益的驱使，完全出于信念、良 （一）主要概念及其界定 知、道义、同情心、责任，并为公益事业贡 1.志愿者和应急志愿者 ② 献个人时间、精力的人或人群” 。尽管不同 志愿者来自拉丁文的 “voluntas”，意思 专家有不同定义，整体来看，志愿者一般具 是馈赠者，在中国大陆被称为志愿者，在中 有自愿性、无偿性、利他性和组织性。结合 国香港被称为义工，而在中国台湾地区被称 这些特点，从广义上来说，本文将应急志愿 为志工，总之，汉语中的 “志愿者”是指以 者定义为出于奉献、友爱、互助、进步的志 非盈利为目的的劳动和帮助。丁元竹等人认 愿服务精神和社会责任感，不以物质报酬为 为 “志愿者是指那些具有自愿的、不计报酬 目的，在应急志愿者组织注册登记，自愿参 主动承担推动人类发展，促进社会进步、完 加应急管理工作的人；从狭义上而言，应急 ① 善的人” ；梁枫认为 “志愿者指的是在不为 志愿者是指具备某些专业知识的志愿者，像 * 秦绪坤，北京师范大学地理科学学部硕士研究生；喻声援，北京师范大学社会发展与公共政策学院硕士研究生；周玲，北京师范 大学社会发展与公共政策学院副教授。 ① 丁元竹、江汛清：《志愿活动研究：类型、评价与管理》，天津人民出版社，2001年版，第1-4页。 ② 苑海华：《我国应急志愿者管理研究》，燕山大学硕士学位论文，2010年。 61 SSOCIALOCIAL GOVERNANCEGOVERNANCE REVIEWREVIEW 2017年第2期 （总第12期） 医疗、信息、运输、潜水等，如 “蓝天”应 （二）应急志愿者管理机制 急救援队、“红箭”应急救援队等。 从20世纪60年代起，国外发达国家逐渐 2.志愿服务精神与应急志愿服务 实现了对志愿者的制度化、程序化和规范化 志愿服务精神在不同的行业承载着不同的 的管理。在志愿者管理的过程当中，动机和 意义，受到各国经济、文化、历史、宗教的影 满意度在这其中占到了很大的比重。格林 响很深。在英文中 “Voluntary work”是指 （Green）将志愿者的动机分为利他、自我利 “出于内心自愿的工作”，并没有提到是否 “无