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我国农业科技创新发展问题及其对策探析 【摘要】农业科技创新是推进农业现代化的源泉，是农 业经济发展的不竭资源。文章在认真分析我国农业科技创新 面临问题，并提出了解决问题的对策。 【关键词】科技创新；问题；对策 随着“三农”问题重要性的逐步凸显，中央在2012年 首次对农业科技进行了全面的部署，指出实现农业持续稳定 发展，长期确保农产品有效供给的根本出路在于科技。因此, 加快推进农业科技创新是推动我国农业和农村经济结构战 略性调整以及实现农业经济可持续发展的必由之路，是提高 农业科技含量和我国农业国际竞争力的关键。 1我国农业科技创新面临的主要问题 1.1农业科技创新能力不强 较长时期以来，我国农业科技研究注重于农业基础研 究，偏重于农业学科自身的需要，对应用和开发研究方面没 有给予足够的重视，农业科技创新成果未能很好地适应当前 现实生产的需要，解决农业发展中的实际问题能力不强，难 以转化为生产力。当前我国农业科技创新对农业增长的贡献 率仅为40%左右，而发达国家达到70%?80%。科技创新 成果的适用性较差。这势必会使科技与农业发展相脱节，对 我国农业经济的发展造成不利影响。 1.2农业科技创新成果推广不力： 我国农村劳动力中，具有一定文化程度的人大多外出务 工或从事第二、三产业，剩下从事农业生产的劳动力素质相 对较低，较低的文化素质使农民难以很好地掌握和运用农业 科技创新成果，导致科学技术应用水平低下。至今仍有部分 农民采用传统的种田方法，不明白新的科技成果，如新的优 良品种、新的栽培技术，即使是将新型的科技成果推广到农 村中，他们往往也不能灵活运用。还有一些领域‘重竞争、 轻协作”问题突出，影响了农业科技创新成果推广。 1.3农业科科技创新投入不足 资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技 术创新中尤为突出。最近十几年我国农业科研经费的投入虽 然有较大提高，但相对于所需经费来说，仍有很大缺口。目 前一些西方发达国家对农业科技的投入强度（农业科研投资 占农业GDP的比重）已超过5%,世界平均水平为1%,而我 国仅为0.27%。是世界上对农业科技投资最低的国家之一。 近几年，我国对农业科技投入有所提高，但相对一些发达国 家相比，我国农业科技创新投入严重不足。发达国家研究开 发、中试熟化、推广应用科技投入的比例一般为1 ： 10 ： 100, 而我国远远不够，使得大量农业科技成果因缺乏资金支持无 法转化，造成资源的极大浪费。 1.4农业科技创新人力资源缺乏 科学技术是第一生产力，科技的发展离不开人才的培 养。长期以来，我国广大农民由于收入水平偏低，受教育程 度普遍不高，致使广大农民的文化素质整体不高，缺乏科技 意识、竞争意识和经营远见，制约了农村新技术的采用。再 加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结 合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优 秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化, 不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型 人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农 业科技创新水平的提。另外，由于没有足够的资金和条件保 证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影 响了农业科技队伍的稳定。 2加快农业科技创新的对策 2.1立足实际，提升农业科技自主创新能力 在建设现代农业进程中，应围绕国家目标，以提升农业 科技支撑为核心，提高农产品竞争力为主要目标，进一步加 强农业科技创新研究，把农业科技创新的重点放在应用和开 发方面，并形成一系列突破性的重大科研成果。一是依托已 有的机构，以国家级农业科研机构为主体来构建面向现代农 业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农 业科技创新体系。二是不断完善支持农业科技进步和创新的 政策体系。大力培育具有重大应用价值的突破性科技成果， 全面提高农业科技实力。三是深化科技体制改革，加快农业 科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创 新资源的配置，加快发展和完善科技特派员、星火科技 12396、农业专家大院等新型服务机制。 2.2多方联动，建立健全农业科技推广应用体系 在农业科技创新过程中技术扩散应用是创新的目的所 在，建立科学合理的创新和扩散模式是推动科技进步的关 键。为使科技创新成果尽快转化为现实生产力，建立健全以 乡镇级农技推广机构为主体、村级农民技术员为依托的农业 科技推广体系。农业科技推广服务工作要在思想观念、服务 内容、服务方式和组织形式等方面根据形势发展做出相应的 变革，不断提高服务功能和水平。基层农技推广部门要积极 创造条件，创办经济实体，提高其在农业科技推广方面的影 响力和辐射力，更好地为农业产业化和农业发展服务。 2. 3筹措资金，加强农业科技创新投入力度 各级政府始终坚持把农业科