我国经济贫困大学生资助体系发展历程和现状探究.docxVIP

我国经济贫困大学生资助体系发展历程和现状探究 摘要：我国现行的贫困大学生资助体系经历了 60余年的历史发展，逐渐形成了 “奖、贷、助、补、减”多 位一体的资助体系，已经进入了一个新的发展时代。然而， 面对高校经济贫困大学生资助工作不断涌现的新的问题与 矛盾，文章认为应深刻而系统地分析经济贫困大学生资助体 系的历史发展和现存的不足，从而保障贫困生的权益，确保 教育公平。 关键词：经济贫困大学生资助体系发展历程现状 中图分类号：G640文献标识码：A 文章编号:1004-4914 (2013) 05-150-03 新中国成立以来，党和国家一直高度重视经济贫困大学 生的资助问题，并不断地进行探索和实践，伴随社会经济发 展的不同时期，我国贫困学生资助体系也不断发生变化，陆 续出台并实施了一系列的资助政策，以期望达到“不让一个 学生因为贫困辍学”的目标。然而到目前为止，我国经济贫 困学生资助体系还需进行不断的健全和完善。因此，对经济 贫困大学生资助体系发展历程及现状进行系统的研究是必 要的。 、经济贫困大学生资助体系的发展历程 免费上大学加人民助学金阶段。1952年到1983年， 我国在全国范围内全面实施免费上大学加人民助学金制度。 建国初期，我国受前苏联实施的在全国范围内向大学生普遍 提供资助制度的影响，国家颁布了《关于调整全国高等学校 及中等学校学生人民助学金的通知》，这也是首个以国家名 义颁布高校大学生资助文件。这种政策此后受到当时特殊历 史时期的影响，经历了多次的调整和补充，但总体指导思想 和方针政策没有改变。由于当时推行的是极少数的精英式教 育，国家能够承担得起大学生的教育费用，所以基本上不存 在贫困生问题，严格来说，这一阶段也就不是真正的意义上 的经济贫困大学生资助体系了，但是，为了较好地梳理贫困 学生资助体系的发展脉络，我们将其看作是我国高校经济贫 困大学生资助体系的雏形。 人民助学金与奖学金并存阶段。1983年到1986年， 全国高等教育贫困生资助进行了小幅度的改革推进，在原有 人民助学金基础上加入奖学金资助项目。随着改革开放，我 国社会经济逐步复苏，高等教育进入了一个新的时代。《普 通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办法》和《普通高 等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》的陆续出台，打 破了免费上大学加人民助学金的全资助模式，虽然奖学金相 对较少，但却激励和资助了最为品学兼优的贫困学生，这种 模式更加有益于实现教育公平和教育资源的合理配置。 奖学金制度和贷学金制度并存阶段。1987年到1994 年，全国进入奖学金和贷学金并存阶段。我国高等教育陆续 经历了奖学金和学生贷款制度改革、招生和收费制度改革， “免费上大学”的政策彻底结束，1987年，对全日制普通高 校入校新生全面实施奖学金和校内无息贷款政策，学生及家 庭适当分担部分教育成本成为一种必然的趋势。 4?初步建立“奖、贷、助、补、减”资助体系阶段。1994 年到1996年，全国进入了 “奖、贷、助、补、减”资助体 系初级阶段。在原有教育制度的基础上，国家不断地分析当 时高等教育存在的问题，出台了 “[1993151号”文件、提出 向生活水平远低于学校所在地区居民的平均最低生活线特 别困难的学生提供“特困补助”；教育部在1994年5月下 发了《关于在普通高校设立勤工助学基金的通知》，明确规 定各高校设立专门用于勤工助学岗位设置的基金；经过短暂 实践后，国家教委出台了 “[1995130号”文件，提出了一项 “减免学杂费”这一重要的资助措施。至此，我国“奖、贷、 助、补、减”多元化的贫困生资助体系初步建成。 5?多种助困方式并存的助学体系阶段。1999年至今，全 国进入多种助困方式并存的助学体系阶段。高校实现了较大 规模的扩大招生，开始由大众教育代替精英教育，中国高等 教育有了跨越式发展。但随之而来的是，我国高校开始全面 并轨收费，学生和家长必须对一定的教育成本进行分担，所 以，经济贫困大学生问题因而变得较为急迫。2007年5月， 《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等 职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发 （2007） 13号）及其配套办法颁布实施后，逐步建立了以 “贷、助、奖、勤、减、免、补”为主的较为完善的经济贫 困大学生资助体系，是我国自建国以来最为重要的一次政策 颁布，总体体现出“四最”，即投入最多、范围最广、力度 最大、学生得到实惠最多的一项制度安排，取得了很大成绩。 至此，我国经济贫困大学生资助体系基本得到完善。 二、经济贫困大学生资助体系的现状分析 1.目前高校经济贫困大学生的界定。高校经济贫困大学 生的界定问题一直以来都是高校经济贫困学生资助工作中 一个令人头疼的问题。国家教育部、财政部陆续颁布了一系 列的文件，经过不