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我国卫星信息资源市场化服务模式探析 ［摘要］中国最新政策一一开放低空60米区域、北斗卫星 应用于GPRS市场化等表明政府对卫星信息资源市场开发的 态度以及对卫星信息资源市场化的预期。本文立足于国情， 综合考虑卫星信息资源的特殊性以及要建设的市场化服务 模式，以前期研究和社会中现有的商品服务模式为基础，提 出了市场宏观服务模式与具体微观服务模式两大具体的服 务模式。 ［关键词］卫星信息资源；市场服务模式；宏观服务模式; 微观服务模式 ［中图分类号JF031. 6 ［文献标识码］A ［文章编 号J1671—511X (2012) 05-0050-05 一、前言 卫星应用产业是当今世界经济、军事和社会发展的重要 驱动力，其核心要素是卫星信息资源。在卫星应用产业中， 卫星通信、导航、测绘和遥感均是各国信息化基础设施的重 要组成部分，是涉及国家安全和国家利益的战略性产业，也 是在信息化社会中与各国经济和社会发展息息相关的基础 性产业。我国卫星的研究大多数都是集中于卫星科技和具体 应用等，针对目前我国颁布的卫星信息政策，设计一套可行、 有效的卫星市场产业服务模式的研究尚未有报道。 本文通过对现有的服务模式和我国卫星信息资源分析， 发现我国卫星信息资源具有其独特的特点：(1)卫星信息资 源具有服务自身的专业性，服务提供者需要专业背景；(2) 数据与大部分非民用空间通信属于国家保密数据，需要保障 数据的安全性；(3)卫星数据格式的特殊性对信息服务系统 的实现技术有很高的要求(卫星数据的存储。处理、发布); (4)我国的经济、政治、法律制度与国外发达国家有着本 质的区别。 按照最新的国家政策，本文对建立卫星信息资源服务模 式进行探讨，提出在我国现阶段开展卫星信息资源产业建设 所应该采取的市场服务模式，为我国管理部门进行卫星信息 资源市场化建设提供明确的思想方针与实践的理论体系。 二、国内外研究进展 目前，对市场服务模式的研究多集中于公共品方面，卫 星信息资源大多数服务内容属于公共品、信息资源等。涂晓 芳主张公共物品供给应采取多元化模式，并将之总结归纳为 三种：权威型供给模式、商业型供给模式和自主型供给模式。 在信息服务模式的研究中，陈建龙以信息服务的基本要素分 析为基础，运用模式方法探讨了旨在描述信息服务各要素间 基本关系的基本模式、信息服务在实践中某个或某几个要素 的作用发生变化而导致的生成模式以及由网络技术引发的 网络信息服务模式，并对信息服务模式的发展机制进行了初 步分析。对卫星方面的研究多集中在卫星技术的实现方面， 孙庆辉、王家耀等通过分析各种典型的空间信息服务的应 用，提出了三种典型的空间信息服务模式：线性传递的链状 模式；共建共享的星状模式；基于Web2. 0的网状模式。王 方雄、满慧嘉等通过研究移动地理信息系统的终端与服务器 端的交互方式，提出了四种基本服务模式：基于短消息服务 ($MS/MMS)的服务模式、基于无线应用协议(WAP)的服务 模式、基于移动IP的服务模式和基于终端的服务模式。而 刁节文、贾德奎站在经济学的角度研究了信息服务中的成本 与收益，它们都存在着外部性效益，得出的市场需求与供给 都呈现出普通商品所没有的特征，信息稀缺向注意力稀缺的 转变、信息服务的集聚效应以及替代性效应等都影响着信息 服务模式的发展。欧美早期实行私有制体制，卫星信息资源 已经形成一定的产业规模，国外学者则把更多的精力集中于 卫星信息技术的实现与模型建设中。而在我国对卫星市场产 业服务模式的研究尚未有报道。 三、我国卫星信息资源的服务模式思考 我国从经济制度、政策制度、法律法规都已经完全具备 了卫星信息资源市场化建设的条件。首先，经历改革开放三 十多年的发展，我国经济上已经达到一个成熟、稳定的阶段, 经济总量上升到全球第二位。其次，我国最新政策一一开放 低空60米区域、北斗卫星应用于GPRS市场化等，表明政府 在逐步开放卫星信息资源领域，并且支持与鼓励社会力量参 与卫星信息资源的市场化的建设，使其成为一个高新技术、 高成长的产业。第三，中国的法治建设进入了全新发展阶段。 基于以上分析，综合考虑我国当今社会基本情况和卫星 信息资源的特殊性，以前人研究和社会中现有的商品服务模 式为基础，提出了市场宏观服务模式与具体微观服务模式两 大类型。 （一）市场宏观服务模式 1建设初期以政府主导为主体，其它服务模式共同服务 我国是一个具有自己特色的社会主义国家，有自己的特 殊国情，不同于欧美等国外资本主义社会，不能直接照搬欧 美的服务模式。市场化建设初期，直接采用私有化模式，容 易急功近利造成不良反应。如美国是卫星陆地遥感发展最早 的国家，也是早期釆取私有化政策的国家之一，1972年7月， 美国发射了全球第一颗陆地遥感卫星，虽然卫星遥感在许多 领域显现较大的