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把科学发展观贯穿于发展的整个过程 当前，我国改革发展正处在关键时期。如何按照党的 十六大和十六届三中全会的要求，根据新形势新任务的要 求，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会 主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大 课题。去年，我国人均国内生产总值突破1 0 0 0美元, 跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明， 在人均国内生产总值突破1 0 0 0美元之后，经济社会将 进入一个关键的发展阶段。在这个阶段，既有因为举措得 当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也 有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的 失败教训；综合起来看，说我国改革发展正处在关键时期, 主要是基于以下几点：综合国力竞争日趋激烈，外部环境 日趋复杂多变；我国工业化和城镇化进程加快，经济结构 调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市 场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次的矛盾和 问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社 会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发 展任务艰巨；我国经济对外依存度不断提高，世界经济对 我国发展的影响明显加深；人民群众的物质文化需要不断 提高并更趋多样化，社会利益关系更趋多样化，社会利益 关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大；人民群众 的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高， 对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了 新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程 度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异 性明显增强。总之，这是一个既有巨大发展潜力和动力又 有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻 挑战的时期。能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发 展，是对我们党的执政能力的重大考验，也是对我们的民 族凝聚力和创造力的重大考验。全党同志特别是各级领导 干部一定要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起 历史赋予的使命，带领人民不断把中国特色社会主义事业 推向前进。 要解决中国的发展问题，实现又快又好的发展，必须 牢固树立和认真落实科学发展观。这是我们以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段我国发 展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观总结了2 0 多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，揭示了经 济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认 识。科学发展观对整个改革开放和现代化建设都具有重要 指导意义。只有贯彻落实好科学发展观，才能确保率先全 面建成小康社会、率先基本实现现代化。我们一定要增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，除尘滤布结合实 际，正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快 发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系， 把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，推进各 项事业更快更好地发展。 一、坚持巩固农业基础地位，下大气力解决好“三农” 问题 农业、农村和农民问题，始终是一个关系党和国家工 作全局的根本性问题。特别是在我国进入新的发展阶段的 情况下，切实解决好“三农”问题具有更加重要的意义。 最近，党中央、国务院就保护和提高粮食综合生产能力、 增加农民收入制定了一系列有针对性的政策措施。现在的 关键是把政策原原本本地交给群众，把措施不折不扣地落 到实处，确保粮食增产和农民增收。 要正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系。近 年来，我国农业结构调整取得显著成效，对于增加农民收 入起到了积极作用，必须坚定不移地继续推进。同时，我 们要全面、正确地理解和把握农业结构调整的方针，处理 好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力 的关系，把农业结构调整的重点放到提高农产品的质量和 效益、提高农业竞争力上来。许多地方的实践证明，发展 优质粮食生产也是促进农民增收的一条重要途径。要认真 贯彻中央关于保护和提高粮食综合生产能力的政策措施， 实行最严格的耕地保护制度，推广先进适用的粮食增产技 术，稳定农业生产资料价格，保障广大农民特别是种粮农 民的利益，进一步调动农民生产粮食的积极性。 要正确处理挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的 关系。目前，我国农民的收入一半来自农业，发展农业仍 然是农民增收的重要基础和基本途径。要不断向农业的广 度和深度进军，紧紧依靠科技进步，充分开发利用各种农 业资源，在搞好农业多种经营上多做文章，积极开拓农民 增收的渠道和途径。同时，要大力发展乡镇企业和个体、 私营经济，在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造 平等竞争环境，促进以农产品加工业和服务业为重点的农 村第二产业、第三产业加快发展。要加强农村劳动力的职 业技能培训，进一步清理和取消针对农民进城就业的各种 歧视性规定和不合理收费，保障进城务工农民的合法权益,