论东洞庭湖自然保护区公众参与机制的完善.pdfVIP

摘 要 东洞庭湖湿地自然保护区自然资源丰富，同时又具有调节大气功能、蓄水防 洪功能、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等生态功能及休闲娱乐、科研文 化等社会经济功能。它的安全与稳定对于维护区域生态平衡,改善地区生态状况 和促进当地社会经济的可持续发展具有重要的意义。然而，近年来在东洞庭湖湿 地的保护与开发利用问题上，由于受到“重发展轻保护”错误工作思路的影响， 过度地攫取东洞庭湖湿地资源使保护区生态环境日益恶化。目前，湿地保护区正 面临着水域面积缩减，水位下降，水质污染严重，湿地的动、植物资源减少及生 物多样性受到严重威胁等多方面问题。东洞庭湖湿地保护刻不容缓，除了政府环 境管理部门强有力的保护行为之外，公众参与无疑是解决这一问题的有效途径之 一。而现阶段公众参与东洞庭湖湿地保护存在着诸多问题，如公众参与意识不高， 公众参与湿地保护的法律依据不足，公众参与缺乏相应的支撑制度，公众参与的 力度和广度不够，NGO 发挥的作用有限等等。针对这些问题，东洞庭湖自然保护 区的公众参与机制应当在以下方面进行完善：加强多形式、常态化宣传教育以提 高公众环保意识；通过立法加强公众参与湿地保护的法律保障；构建东洞庭湖自 然保护区公众参与相关制度，通过完善湿地自然保护区环境信息公开制度、建立