低碳永续家园推动架构与策略.PDFVIP

環 境 工 程 會 刊 低碳永續家園推動架構與策略 沈世宏 行政院環境保護署署長 一、前 言 全球暖化與氣候變遷導致天氣條件產生極端變化，加上人類活動急遽成長更 加速傳統石化能源耗竭，已對地球生態、環境與經濟造成嚴重威脅和衝擊，節能 減碳抗暖化爰已成為我們這個世代面臨的重要、且是艱鉅的挑戰之一。世界各國 對於降低溫室氣體排放，都有採取因應作為，並轉化為在地具體行動的共識；近 年更積極透過推動綠色新政、創造可持續投資就業機會、落實環境生態永續，建 構以低碳經濟為首之低碳社會。 呼應國際建構低碳社會發展趨勢，98 年「全國能源會議」具體提出打造低 碳家園目標與時期(圖1) ：100 年每個縣市建構2 個示範性的低碳社區，103 年推 動6 個低碳示範城市，109 年形成北、中、南、東4 個低碳生活圈。為此，行政 院環境保護署(以下簡稱環保署)依行政院賦予規劃並執行「建構低碳家園」議決 事項，即由規模較小之社區示範作起，同時公開遴選4 座低碳示範城市，加計澎 湖及金門2 座低碳示範島，分階段、循序推動，而至形成低碳生活圈。 圖1 低碳永續家園推動目標與期程 1 環 境 工 程 會 刊 二、遴選並建構示範之低碳社區與低碳城市(島) 99 年4 月22 日在 吳前院長敦義正式啟動「打造低碳家園--從低碳社區邁向 低碳城市」相關推展工作，環保署即開始執行以「村里」為建構範圍的低碳社區 推動計畫。透過「遴選」及「現勘」二階段評比，由92 個社區評選出52 個示範 對象。目前每個示範社區都由一家能源技術服務公司(ESCO)完成節能診斷及減 碳規劃，持續協助低碳建構工作。另也編印「低碳社區建構手冊」，提供減碳七 面向之低碳化作法，供民眾檢視自身條件進行改造，以達複製擴展效果。 在同步推動低碳城市建設上，環保署界定規模至少應以「鄉鎮市區」為最小 之示範區，鼓勵地方政府首長帶領執政團隊提出「低碳城市建構計畫書」參與競 逐。自99 年9 月起經過2 階段評選審查，100 年8 月4 日完成所有遴選評比作 業，優選出新北市、臺中市、臺南市及宜蘭縣為領先推動低碳示範城市的縣市， 於示範鄉鎮市區推動各項低碳措施。至於未獲選者，也輔導並補助成立運作低碳 城市推動辦公室，並由4 個示範城市，邀集北、中、南、東生活圈之其他縣市， 成立跨縣市的推動與協調整合工作平台，共同探討、型塑各區域低碳生活圈的發 展架構與運作機制。 而協助澎湖與金門建設為低碳島方面，行政院100 年 1 月6 日核定「建置澎 湖低碳島專案計畫」，已由經濟部能源局積極主政、並協調相關部會推動各項低 碳化措施。至於環保署負責的金門低碳島建設，亦已完成「建置金門低碳島專案 中程計畫(101 年-110 年) 」草案，提出「金酒低碳園區」、「資源循環與區域生質 能中心」、「綠能與低碳運輸系統」、「社區改造新建與低碳建築」與「烈嶼零碳島」 等5 項旗艦計畫及基礎能力建構之「低碳樂活計畫」。 三、由低碳家園邁向低碳永續家園 環保署歷經2 年多來推動「低碳家園」業務後，深刻瞭解「建構低碳家園」 涉及能源、節能、建築、交通、環保、法律等不同領域的議題與技術設備，是極 為鉅大的社會及經濟變革。此外，考量低碳已涵蓋永續發展的大部分工作，將低 碳與永續一併整合推動，社會資源才不致分散或重疊，也能確保低碳建構過程兼 顧永續的發展，因此將「低碳家園」合併永續概念與指標，擴展成為推動「低碳 永續家園」。 2 環 境 工 程 會 刊 低碳永續家園建構既非一蹴可及，許多先進國家減碳目標都訂於 2050 年， 我國也非2