从诉讼费用大幅降低谈起.pdfVIP

15、从诉讼费用的大幅降低谈起 ——如何看待打官司难问题 2007 年 4 月，新的 《诉讼费用交纳办法》实施以后，诉讼费用大 幅下调。比如一件劳动争议案件，以调解、撤诉方式结案，法院只能 收取 5 元诉讼费。这一办法的实施降低了诉讼成本，受到了广大群众 的普遍欢迎。一段时期以来，“打官司难”成为一个比较突出的社会 问题，“没有关系打不赢官司”、“要想官司赢，耗钱又耗人”……这 些说法尽管不是普遍现象，但也从一个侧面反映了群众对打官司难的 慨叹。新的 《诉讼费用交纳办法》正是国家解决群众 “打官司难”的 一系列举措之一。当前，如何进一步解决 “打官司难”问题、推进社 会主义法治建设，已经成为促进社会和谐的一项重要任务。 “打官司难”，难在哪里？ 改革开放以来，我国的法治建设取得了显著的成就，立法工作不 断加强，法律体系不断完善，依法行政不断推进，司法体制机制改革 取得明显进展。同时，公民的法治意识和法律素质也得到了提高，越 来越多的人认识到法律是维护自己合法权益的重要手段，愿意拿起法 律武器来维护自己的合法权益。广大群众在解决纠纷方面出现了从过 去那种 “有纠纷找领导”转向 “有纠纷找法院”的新变化。但是，不 能不看到，近几年一些地方出现了 “打官司难”的问题，人民群众对 此反应比较强烈，呼声也比较高。那么，“打官司难”究竟“难”在 哪里呢？ 1 “难”在不知如何打官司。当前，广大群众在发生纠纷时虽有上 法院“讨说法”、维护自己合法权益的意愿，但一旦真正要到法院启 动诉讼程序，很多当事人才发现自己诉状不会写，律师不知如何请， 对于法律用语、举证责任等也不太了解。这样，群众往往就会觉得打 官司是一件既困难又麻烦的事情。 “难”在打不起官司。在新的《诉讼费用交纳办法》颁布之前， 诉讼成本过高是广大群众对打官司的普遍感受。据报道，一个农民工 为了索要不足 1000 元的工资，完成所有法律程序，需要直接支付至 少 920 元的各种花费，花费时间至少 11 天—21 天，折合误工损失 550 元—1050 元。这种诉讼成本大于诉讼标的的情况，往往使当事人觉 得打官司不值当、打不起。 “难”在打官司费时耗力。许多案件的诉讼程序较为复杂，审理 时间长，从一审到二审就得大半年时间，如果再加上执行期限，少则 一年半载，有的要一两年，甚至数年。打一个官司，不仅往往使当事 人很长时间不能专心从事正常的工作，而且由于一些法官态度生硬， 不热情、不耐烦，服务态度不好，还会使当事人及其亲友承担巨大的 精神压力，这些都使群众对于打官司产生畏惧心理，以至于有人说“打 场官司脱层皮”、“耗时耗财耗精力，最后还是白费力”。 “难”在有理不一定打赢官司。群众到法院打官司，最终目的就 是为了讨一个公道，得到公正的判决。但是在现实生活中，的确存在 着有理却难以打赢官司的现象。有的案件明明涉及群众的切身利益， 依法应当受理，比如一些行政诉讼案件，一些地方法院却由于各种原 2 因而不予受理。有的案件明明事实清楚，证据确凿，审理的时候当事 人却不合理地败诉。这样的事情虽然是极少数，但却极大地损害了司 法的权威。 “难”在赢了官司执行难。官司打赢了，本来是可喜可贺的事情， 但是却又要面对 “执行难”的问题，即使作出了有效的判决有时候却 难以执行，当事人遭受的损失不能获得赔偿，债务人的欠款也不能马 上追回，打赢的官司这时候相当于白打了，这就是人们所说的 “法律 白条难兑现”。个别的甚至连垫付的诉讼费用都因无法执行而要不回 来，让人不由得对打赢官司的真正效果产生怀疑。 上述种种情况，虽然并非普遍现象，但却像一道道“门槛”，把 很多权利受到侵犯的老百姓阻挡在司法救济的大门之外，使他们难以 获得法律的公正对待，影响了社会和谐。 “打官司难”，原因在哪里？ “司法是社会公正的最后一道防线。”打官司作为人民群众维护 自己合法权益的最终途径，按理说应该让人们感到能够切实有效地解 决问题，但是什么原因使打官司变得难了起来呢？ 看待“打官司难”，我们不能忽视社会大背景。改革开放以来， 特别是随着社会主义市场经济的发展，大量的经济活动要靠法律来规 范与约束，涉及群众经济利益的民商事案件越来越多。与这种需求