基于可持续生存的失地农民安置路径研究-公共管理专业论文.docxVIP

基于可持续生存的失地农民安置问题研究摘 基于可持续生存的失地农民安置问题研究 摘 要 近年来，随着我国城市建设和第二、三产业的快速发展，对土地的需求也急剧 增加，需要占用大量的非农用地。在目前的土地所有制度下，国有建设用地数量有 限。因此，征收农地并将其转变为国有建设用地，成为各地区普遍采取的方式，由此 产生了为数众多的失地农民。作者在研究国内文献基础综合归纳提出基于可持续 生存的失地农民安置模式，及强调失地农民利用有限的资本(不仅是指农户所拥 有的人力资本，社会资本，还包括自然资本，物质资本以及资金资本)进行生存 和谋生的能力。根据对浏阳市的征地安置案例研究，当前浏阳城市的发展与相关 政策制订步调的不一致，以及城乡的二元制结构，使失地农民不能充分享受经济快 速发展带来的好处，以致失地农民利益受损，其直接导致了在土地征收过程中出现 诸多问题。此外由于现有征地制度的缺陷以及“重征收轻安置”思想，具体表现 为征地安置形式单一、补偿标准严重偏低、失土农民的基本生活没有保障、失土 农民再就业困难等等。这些诸多问题的涌现直接导致了大部分的失地农民在征地 后，他们的基本生活保障问题都无法得到解决，因此大量的失地农民走上了上访途 径维护自身利益，进而严重影响了社会发展和稳定。本文通过定性研究、抽样调查 等方式以浏阳市失地农民的安置问题为例，同时对比借鉴国内其他城市的好的经 验做法，最后运用交易成本和公共选择理论，结合可持续生存理论分析框架中的 生存资本，从就业能力作为人力资本角度，土地产权制度作为自然资本的角度， 以及补偿的物质和资金资本角度，社会保障体系作为社会资本衍生资本的角度四 个方面进行分析，总结出目前失地农民可持续生存的可选择路径，并针对这个问 题提出理论上的论证，为今后城乡一体化过程中的拆迁征收提供借鉴。 关键词：失地农民；安置方法；可持续生存；研究 II 万方数据 公共管理硕士学位论文Abstract 公共管理硕士学位论文 Abstract In recent years，with the rapid development of China’S urban construction and the second and three industries，the demand for land is increasing rapidly，which requires a large amount of non agricultural land．Under the current land ownership system，the number of state-owned construction land is limited．Therefore，the expropriation of agricultural land and the transformation of state—owned construction land，become the common way of the various regions，which produced a large number of landless peasants．Author in domestic literatures based synthesis is proposed based on sustainable living of landless farmers resettlement mode，and emphasize the landless farmers with limited capital is not only refers tO the peasant households have the human capital and social capital，including natural capital，material capital and financial capital)for survival and to earn a living．According t。O the case study of Liuyang City land acquisition resettlement，the Liuyang City Development and related policy set the pace of the inconsistencies，and urban and rural dual structure，the landless farmers can not fully enj oy the benefits of rapid economic development，SO that the inter