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新乡村文化产业化发展道路 在我国长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全而建 设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作 全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不 可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不 可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国 人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国 家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局, 实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大 范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上 作岀了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出 了〃生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〃的新蓝图。 一、社会主义新农村〃的内涵 社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村 社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包 括以下儿个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农 村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段, 提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾 处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。-:是扩大公益、促进 和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实 施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村 养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。 四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社 会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级 自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓〃新农村〃包括5个方面，即新房舍、新设施、 新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义〃新 农村〃的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房， 而且房屋建设要符合〃节约型社会〃的要求；要完善基础设施建设，道 路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信 息文明；乞态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫*的处理能 力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、 有文化、有道徳、有纪律的四有农民〃；要移风易俗，提倡科学、文 明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 二、社会主义新农村提出的历史背景 早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时, 我国农村社会生产力低，广人农民的温饱还难以保障，发展农业生产 主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持 农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时， 文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，宁要社会主义草，不要资 本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农 村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一 直盼望的楼上楼下，电灯电话〃，都成了现实。这个时候建设社会主 义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大 革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要 求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出〃小康社会〃概念，其 中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会 所提建设社会主义新农村，则是在新的历史背景中，在全新理念指 导下的一次农村综合变革。 ＜ 一 ＞是基于实现全面建设小康社会冃标的难点和关键在农 村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难 重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛 盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济 社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、 不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。 ＜二＞是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新 的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。 2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的 比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常 有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对〃三农〃发展的支持力度。 否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。 ＜三＞是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争 力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是 全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日 趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过 改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又 符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。 四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大