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新型都市工业园发展模式探究 摘要：新型都市工业园是现代都市经济发展的有效载体， 新型都市工业园以总部经济为发展模式、以高端制造业和生 产性服务业为主导产业，对所在城市及区域转变经济增长方 式、优化产业结构具有重要的推动作用。 关键词：新型都市工业园；总部经济；生产性服务业 传统都市工业曾经是政府推动都市工业发展的一种 传统都市工业 曾经是政府推动都市工业发展的一种 有效组织形式，也是都市产业集群的主要载体，对推进城市 现代化建设、促进经济发展、提高区域综合竞争力起到过不 可替代的作用。但随着新技术革命的到来以及电子、生物等 工业部门的出现，加上受自然资源日益枯竭、城市功能转变、 生产技术落后以及企业发展战略未能及时调整等多种因素 的共同影响，传统都市工业园面临着资源、环境、外部市场 竞争等诸多压力，积极探索都市工业发展的新思路和新方 竞争等诸多压力，积极探索都市工业 发展的新思路和新方 法迫在眉睫。 一、相关概念解析 工业园。纵观国内外研究，对于“工业园”目前尚 不存在统一的定义。联合国环境规划署（UNEP）认为：“工 业园是包含若干类不同性质工业企业的相对独立的区域，而 这些相对集中的工业企业共同拥有对进入园区的企业提供 必要的基础设施、服务、管理等的一个行政主管单位或公司”。我国学者一般认为：“工业园是一个国家或区域的政 府根据自身经济发展的内在要求，通过行政、市场等多种手 段划出一块区域，集聚整合区域生产要素，使之成为功能布 局优化、结构层次合理、产业特色鲜明、适应市场竞争和产 业升级的现代化工业分工协作生产区”。 从发展起源角度，工业园是伴随着工业化进程出现的一 系列资源、环境、投资等问题，率先出现在西方发达国家， 是工业企业积聚发展的特殊区位。就其本质而言，工业园是 促进区域经济发展的一种有效空间载体，也是区域经济发展 所普遍采用的一种发展模式。工业园主要包括高新技术产业 开发区、经济技术开发区、特色工业、工业集聚区、出口 开发区、经济技术开发区、特色工业 、工业集聚区、出口 加工区、技术示范区、综合开发区以及生态工业园等类型或 形式。 传统都市工业园。传统都市工业园是以基础工业或 传统工业为主导的区域，一般是在丰富的煤、铁等矿产资源 以及劳动力资源等基础上，以一个或几个大型工业企业为 主，以纺织、煤炭、钢铁、机械、化工等工业为核心，进行 大批量标准化产品的生产，逐渐发展起来的工业基地。从国 际及国内主要传统都市工业园的发展历程来看，传统都市工 业园在繁盛时期对所在城市及区域的发展均起到过极为重 要的支撑和促进作用，但传统都市工业园主要优势在于低成 本要素和规模化生产，近年来由于受到土地、资源、能源、动力和人才等条件的约束而显现出发展动力不足甚至倒退 的现象，传统工业园必须进行优化产业结构、转变经济增长 方式，以适应社会经济的快速发展。 新型都市工业园。 新型都市工业。伴随着城市化进程，传统工业必 须与新兴工业相结合，新型都市工业是指那些满足轻型、微 型、环保和低耗等标准，以大都市的信息流、人才流、现代 物流、资金流为依托，以高端制造业和服务业为载体，能够 在都市繁华地段和中心区域生存和发展，并与城市功能和生 态环境相协调的，增值快、就业广、适应强、有稅收、有环 保、有形象的现代都市工业门类的统称。 新型都市工业园。“新”是新型都市工业园的特 征，所谓“新”，就是要有不同，要有所提升，要更符合时 代发展趋势。主要体现在园区发展与经营理念的嫗变、经济 产业结构的全面提升、甚至跃迁以及国际竞争能级的增强等 方面。传统都市工业园粗放型的生产模式与我国的产业政策 极不匹配，普遍存在缺乏人气、生活配套设施差等缺点, 区内往往感觉冷冷清清、人烟稀少，不仅不能给投资者创造 适宜的投资环境，也不能给工业园区的住民创造安居乐业的 生活环境。新型都市工业园就是要突破传统都市工业“纯 生活环境。新型都市工业园就是要突破传统都市工业 “纯 经济区”的框架，坚持“以人为本”的理念，在发展经济的 同时兼顾住民生活、商务、休闲、运动等各方面的需要，使 园区真正成为住民工作、生活、休闲、娱乐一体化的多功能 新型社区。 二、新型都市工业园的发展模式及产业选择 1?总部经济的发展模式。 首次提出总部经济理论的北京市社会科学院总部经济 研究中心主任赵弘研究员认为总部经济是指：“某区域由于 特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产 制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链 与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展 产生重要影响的一种经济形态”。总部经济是网络信息技术 飞速发展的大背景下，区域资源与企业价值链通过最优空间 耦合而形成的一种新的的经济形态，顺应国际经济发展的新 趋势和新潮流，具有知识含量密集、高端资源集