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新型工矿城市调查报告 近年来，县委、县政府积极推进了 “四大经济板块”、 “八大主导产业”的建设，我县工业化、城市化、农业现 代化的进程加快。在此基础上，县委、县政府提出了打造 “新型工矿城市”，这一重大的战略目标，是高瞻远瞩、切 实可行的。就环境部门如何发挥职能、精心谋划新型新型 工矿城市，我们有以下几点思考。 一、新型工矿城市需要瞄准新目标 我县是资源大县、人口大县、面积较大，现在工业化、 城市化、农业现代化已有一定的基础，打造新型工矿城市 是三化”进程的必然结果，需要在城市、产业、规模上 准确定位，瞄准发展的新目标。一是工业布局要合理。根 据县委“四大经济板块”的布局，我县的工业发展的重点 和核心是“一矿两区”即庐南矿区和城西、城东新区，我 县工业布局也要依托庐南矿区和各镇工业集中区，以县城 为中心，主抓“顶天立地”、建设县经济开发区和庐南重 化；同时又要抓“铺天盖地”、发展镇域经济。在工业布局 上，县经济开发区应以加工制造业为主，城东新区应以现 代服务业为主，庐南矿区应以采掘、化工、冶炼业为主。 二是城市水平要提高。我县是农业大县，120万人口中有 100多万的农民，城市化水平至少要达到60%。根据县城 “城区东扩、产业西移”的布局，县城的城市人口规模应 不少于40万，庐南矿区四个镇的城镇人口规模应不少于10 万，其他12个镇的城镇人口规模应不少于20万。三是经 济规模要做大。要成为工矿城市，经济规模至少达到500 亿元、税收至少达到50亿元。这样，举全县之力打造的县 经济开发区的目标是产值要达到100亿元，税收10多亿 元；城东新区的目标是产值要达到100亿元，税收10多亿 元；庐南矿业经济的目标是产值要达到200亿元，税收40 亿多元。 二、环境问题成为打造新型工矿城市的制约瓶颈 改革开放30年来，环境保护已成为一项国策。围绕着 打造新型工矿城市的目标，国家环境政策趋紧、公民环境 意识增强、县域环境形势严峻已使环境问题成为打造新型 工矿城市的制约瓶颈。一是国家环境政策趋紧。近年来， 党中央、国务院将环境保护摆上重要的战略位置，提出了 以科学发展观统领经济社会发展全局，加快资源节约型、 环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展的战略，对 环境保护的力度加大，环境政策越来越紧，节能减排工作 已成为中央对地方政府的“一票否决权”。国务院颁布了 《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》， 限制“两高一资”行业的发展。而新型工矿城市所依托的 矿业经济，属于国家限制型行业，其环境影响评价文件，特 别是冶炼行业，大多需由国家或省、地市级环境保护行政 主管部门负责审批，县级没有审批权。二是公民环境意识 增强。随着社会民主进程加快，党委、政府对环境保护的 高度重视，环境宣传教育力度加大，公民初步具备了关注 环境的能力和兴趣，参与环保活动的主动性和自觉性增强。 XX年，因公民反对，厦门市停建了总投资108亿元年产 800亿元G DP的石化项目。而网络等新兴媒体的普及，让 环境问题也成为广大公民普遍关注的热点问题。近期，网 络上广泛关注的凤翔“血铅事件”，使得该县去年上交稅收 亿元的冶炼企业停产。三是县域环境形势严峻。随着我县 工业化、城市化、农业现代化进程的加快，庐南矿区的污 染和农村环境问题开始显现，经济增长的资源环境代价较 大,工业C0D和S02的排放强度较大，环境欠账较多，治 理的难度较大，生态环境很脆弱。同时，我县属巢湖流 域，是国家环境整治的重点区域，国家环境监管考核力度 大，大型工业项目都需市及市以上环保部门审批。 三、坚定突破环境瓶颈制约的信心 我县历史发展不足、现实发展不优，但主要还是发展 不足的问题。面对着丰富的矿产资源，打造新型工矿城市 是全县干部群众的共同愿望。目前，有上级党委、政府的 大力支持、有120万干部群众的共同努力、有县委、县政 府的不懈奋斗，一定能够既要金山银山，又要绿水青山。 一是省、市对发展支持力度大。庐南地区在“八五”期间, 就被省计委列为全省第五大工矿区，作为重点开发建设的 工矿基地。省政府在《沿江城市群“十一五”经济社会发 展规划纲要》中将该区列为近期重点建设的九大产业集聚 区之一。现在该区按照“一采两园”模式建设重化工基地, 并被列入省“8 61”行动重点建设项目。XX年，我市提出 7 “千亿工业振兴计划”、打造化工、建材、电工器材、采 掘加工、造船、食品加工六大支柱工业产业。其中采掘加 工业的主战场就在我县，同时我县在食品加工、建材、化 工产业上在全市的位置十分重要。应当说，我县打造新型 工矿城市已上升为省委、市委的决策，成为我县经济社会 下步发展坚实的政策基础。二是自身科学发展的水平高。 通过这些年的发展，我县拥有了一支能够改革创新、科学 发展的干部队伍。面对机遇和挑战，一