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新型农村金融机构支农目标和信贷行为解释 摘要：本文利用山东省新型农村金融机构的调查 数据，分析了三类新型农村金融机构支农行为的差异及支农 目标的共同特征，并从信贷行为角度解释其支农目标的实 现。新型农村金融机构支农目标主要体现为借款者数量增 加。贷款余额的扩大、期限多样性的增加、审批效率的提高 及涉农成本的降低有利于增加借款者数量。政府的支农政策 应鼓励新型农村金融机构增加借款者数量，仅关注支农深度 及涉农比例只会干扰新型农村金融机构的市场化运行或鼓 励支农数据造假行为。信贷政策上，应鼓励新型农村金融机 构扩大贷款规模、增加贷款期限弹性、提高贷款审批效率、 降低涉农贷款成本，并通过新型农村金融机构信贷模式创 新，更有效地完成支农目标。 关键词：新型农村金融机构；支农目标；信贷行为 Abstract： Usin￡ the survey data from three types of new rural financial institutions (NRFIs) in Shandong Province, this paper analyses the common and peculiar characteristics of outreach of NRFIs and explains the outreach in credit behavior. Increasing the number of borrowers is the main out reach of NRFIs. Loan balance, length of maturity , efficiency of examination and approval are positive to the number of borrowers, but fee is negative to the number of borrowers? The government should encourage the new rural financial situations to increase the number of borrowers. Emphasis on the agriculture-related depth and propor tion can only int erf ere with the marke t-orie nted operation of new rural financial institutions and encourage the fake agriculture-supporting phenomenon. In terms of credit policy , the government should encourage new financial institutions to expand its credit scale , increase the elasticity of credit duration, raise the approval efficiency of credit and reduce the agriculture-related loans? Besides , the government should take corresponding credit policies and emphasize credit innovation in order to effectively complete the outreach. Key Words: new rural financial institutions , outreach, credit behavior 中图分类号：F830. 6文献标识码：B文章编号： 1674-2265 (2013) 11-0060-06 收稿日期：2013-10-15 基金项目：农业部软科学研究项目《发展新型农村金融 机构研究》(201212)。 作者简介：罗红梅(1976-),天津财经大学2012级金 融学博士生，齐鲁工业大学商学院讲师，研究方向为农村金 融。 一、引言 农户融资难长期困扰着我国农村金融发展。为打破阻碍 农村经济发展的金融瓶颈，2006年12月中国银监会发布了 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支 持社会主义新农村建设的若干意见》，启动了一轮农村金融 机构的增量改革。在该政策指引下，成立了一批村镇银行、 小额贷款公司、农村资金互助社、贷款公司等金融机构。相 比于传统农村金融机构，这些新成立的农村金融机构组织层 级少，与农村市场更为接近，被称为新型农村金融机构。监 管层期待这些新型金融机构解决农村地区