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新形势下做好农村群众工作路径探究 【摘要】当前，农村主体向多元主体发展，农村 群众的诉求也向多元化发展，农村群众工作的环境产生了重 大变化，农村基层党政干部的比例产生重大改变，部分地区 干群关系较为紧张，给农村群众工作带来诸多挑战。对此， 我们要牢固树立以群众为主体的工作理念，着力提升做好群 众工作的能力水平，完善做好农村群众工作的保障机制。 【关键词】群众工作形势挑战对策路径 中国共产党建党九十多年的奋斗历程充分证明，群众路 线是党开展一切工作的根本工作方法和路线，做好群众工 作、紧紧依靠群众是党的优良传统和政治优势，是党取得革 命战争胜利和治国理政辉煌业绩的保障。十八大报告指出， 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实 清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人 民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的 能力。十八大报告为我们做好当前的群众工作指明了方向。 当前，全国各地正在积极深入开展群众路线教育实践活动。 开展群众路线教育实践活动，关键在基层，重点在基层。广 大农村是开展好群众路线教育实践活动的核心和关键所在， 对新形势下开展农村群众工作面临的困难和问题进行分析 研究，针对其存在问题，探讨做好新形势下农村群众工作的 路径，无疑是全党开展群众路线教育实践活动的重点。 新时期我国农村产生了深刻重大的变化 改革开放以来尤其是近些年来，我国经济社会取得迅猛 发展，经济总量跃居世界第二位，包括广大农村群众在内的 人民群众生活水平得到了较大提高。但是，我国的发展不平 衡问题仍然比较突出，特别是农村经济社会文化的发展相较 于城市而言比较落后，从根本上解决“三农”问题还有许多 事情要做，广大农村地区的‘三农”问题仍然是长期困扰党 和人民的重大问题，农村地区群众工作事关我国改革开放和 解决社会发展的全局。这就要求我们必须按照十八大的安排 部署，从目前我国农村地区已经变化了的实际情况出发，紧 紧依靠农村广大人民群众，在群众路线教育实践活动中不断 创新群众工作的方式方法，以改革创新的精神切实将农村群 众工作提高到新的水平，以更好地推进当前我国农村地区和 谐发展。 20世纪90年代以来，我国社会步入到一个新的历史阶 段，社会阶层不断分化，农村群体的结构产生了快速变化， 不同社会阶层之间的差距越来越大，社会阶层流动呈现出一 定程度的固化，引起处于社会低层民众的强烈不满甚至仇 视。在此背景下，农村的深层次社会矛盾越来越复杂多样， 社会矛盾的增多、增大越来越对农村社会的和谐稳定产生极 大挑战，农村矛盾激化产生的群体性事件、突发性事件时有 发生，给农村的发展带来重大负面影响。在越来越复杂化、 多样化的广大农村区域，各种各样的民间组织机构参与在农 村工作当中，农村地区的政治生态产生了重大改变，需要党 和政府在农村工作中不断创新方法手段，以便更好地适应农 村群众工作。 新形势下农村群众工作面临的挑战 当前转型时期的大环境，给我国带来了前所未有的发展 机遇，同时也给广大农村地区带来了多重矛盾，农村地区的 不稳定、不和谐、不平衡因素增多，给农村的可持续发展带 来新的挑战，不同社会阶层、不同群体之间的利益冲突加剧, 产生冲突的深层次矛盾难以在短期之内从根本上予以解决。 有学者调查认为，在基层产生的各类矛盾纠纷中，农村的矛 盾纠纷占一半以上。①当前农村群众工作面临的新挑战主要 来自如下方面： 农村主体从“农民”的单一主体向多元主体发展。当 前，农村群众的经营方式、就业途径，以及农村的经济成分 产生了重大的变化，农村群众从单一的“农民”主体向多元 主体发展。目前的农村主体中既有传统的以种植业、畜牧业 为生的“农民”，同时也有已经融入到市场经济的农民工， 以及在农村专门从事商业活动的“生意人”等，农村主体呈 现出多元化、复杂化发展的趋势，而且传统意义上的单纯以 种植业、养殖业为主的农民逐步减少，其他形式的农民逐步 增多且占据了绝大比例。在此复杂背景下，如果我们依然按 照传统的方式方法开展农村群众工作，就显然难以实现所期 望的效果，这就要求我们必须不断创新当前形势下的农村群 众工作。 农村群众的诉求从以政治待遇为中心向多元化发展。群 众工作是党历来的重要工作内容。但是，改革开放之前和当 前农村群众工作的内容不是一成不变的。改革开放之前，我 国农村群众工作的内容，主要是针对农民群众的政治待遇问 题而展开的，因为当时的农民对于政治的诉求居重要地位。 伴随着我国改革开放进程的不断加快，以及我国市场经济的 不断发展，包括农村在内的整个社会产生了许多新的阶层， 社会阶层不断分化，在此形势下，农村群众的诉求不再仅仅 局限于政治待遇方面，而是呈现多样化、丰富化、复杂化的 趋势。在我国顺利推进市场经济发展和城镇化建设的过程 中，征地拆迁、涉诉信访