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新时期如何加强行政事业单位财务管理 中图分类号：F812文献标识：A文章编号： 1009-4202(2013)07-000-02 摘要近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发 展，财务管理作为行政事业单位管理工作中的一项核心的、 综合的、重要的组成部分，对行政事业单位在新时期的发展 起着极其重要的作用。随着我国在财政管理支出体制方面推 出的一系列改革，财务管理对于规范行政事业单位的各项管 理活动、维持社会经济发展的正常秩序起着重要的作用。 关键字新时期行政事业单位财务管理 一、引言： 伴随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，我国 的政府职能也在发生着深刻的转变，我国政府不断推出了一 系列的财政体制的改革。这些改革的措施使得各行政事业单 位的财务活动与财政预算管理发生了重大变革，甚至影响到 了会计的核算内容和核算方法。但是，目前行政事业单位的 会计制度和财务管理已经不能再适应我国的财政管理体制 改革的要求，会计制度与会计事物的不同步给行政事业单位 的财务管理带来了诸多问题。这些问题如果不能及时得到解 决，将严重影响行政事业单位的财务管理效果，影响行政事 业单位的进一步发展。例如：会计信息的失真、财务管理的 混乱、会计的基础工作比较薄弱等。面对这些问题的困扰， 行政事业单位必须采取科学而有效的管理手段，不断对财务 管理工作进行规范，提高行政事业单位资金的使用效率，全 面促进我国社会主义事业的健康、和谐发展。 二、我国行政事业单位财务管理现状分析 近年来，我国行政事业单位的管理体制改革在不断地进 行中，但很多行政事业单位的财务管理工作并没有引起高度 重视，由于行政事业单位并不是以盈利为目标，而是为国家 和社会承担了较多的社会职能，其财务管理不同于一般的企 业。行政事业单位的资金主要是由国家财政拨款而来，不能 像企业一样进行清算、变卖、倒闭等。但随着行政事业单位 财务管理制度的不断改革与完善，虽然对行政事业单位的财 务管理起到了规范化的作用，但仍不能适应新时期的要求， 仍存在着诸多问题。 2. 1资金管理上存在缺陷 目前，行政事业单位的会计科目体系已经不能全面、科 学的反应经济业务发生的实际情况。随着社会主义市场经济 的不断发展，行政事业单位与上下级之间的业务交往日益增 多，项目也日益复杂，资金账目的流向已经不能准确的反应 出行政事业单位的实际情况。例如：对于财政拨款，有的将 其称为“拨入经费”，有的称为“财政补助收入”等，面对 这样性质相同但名称不一样的资金流向会计科目，导致了账 目的混乱。另外，由于行政事业单位的运行不能完全釆取市 场化，各部门之间的预算存在着不规范的现象，很多专项资 金被挤占、各项费用的支出无定额计划，有的即使有预算计 划也是停留在表面，这些都造成了行政事业单位资金管理的 缺陷。 2.2资产管理上存在缺陷 这主要表现为财产清查制度的不完善和政府采购机构 的监督机制不健全。很多行政事业单位虽然存在财产清查制 度，但是有的单位形同虚设，多年不进行认真的财务盘点， 这样就无法及时发现财产管理中存在的问题。从而造成国有 资产丢失、损坏、自盗、被盗等现象的发生。同时，行政事 业单位的大型采购项目资金缺乏制度化、程序化的管理，在 采购办公家具、车辆、设备、职工福利用品、办公用品时， 由于管理制度的缺乏，极易造成腐败现象的发生，即高价购 买了价值较低的产品，如果单位以高价购买的价格入账将是 资产价值虚增，使国有资产遭受了损失。 2. 3预算管理上的缺陷 行政事业单位的预算管理在预算控制、预算编制、预算 执行中都存在着问题。预算控制是一个单位保证其预算能够 按照预算编制的要求来实施预算，最终达到预算目的的一种 重要手段。可以将预算控制分为事前、事中、事后三个阶段 的控制，但是由于预算编制的时间比较紧凑，预算审批程序拖延的时间较长，通常导致行政事业单位在每年的1、2月 份中无法进行预算的控制。对于事中、事后预算控制，就更 缺乏有效的制度和分析，无法对来年的预算提供指导。行政 事业单位目前在预算编制的方法上还存在问题。通常，行政 事业单位是采取“ 事业单位是采取“上年基数+增长”的预算编制方法, 虽然 能对财政总量进行较好控制，但是在实际操作中，很多单位 为了增加资金，一般都是拿着资金来找项目，对预算编制采 取高标准，出现预算方法的走样。另外，对于财务预算执行 中，对预算支出的管理存在较大的随意性，不遵照审批制度, 随便改变预算。例如：巧立名目发放奖金、专款不专用，设 置账外账、私设小金库，这些问题都是诱发腐败现象发生的 主要问题，对我国的国民经济正常运行秩序起到了破坏的作 用。 2.4内部控制制度上的缺陷 内部控制是每个单位进行财务管理的主要内容，但有的 事业单位的内部控制制度仍不够健全。例如：对各项经费的 审批严重缺乏计