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新常态下招商引资工作的新思考 当前我国进入经济发展新常态，经济处于从高速到中 高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策 消化期“三期叠加”的新常态。招商引资形势已然发生重 大变化，传统招商方法效果式微，旧有招商思路亟待调整, 谁调整得快，谁调整得好，谁就能在新的经济起跑线上赢 得先机。 一、适应新常态切实转换新思维。 1、新常态并不排斥招商引资。多年的经济工作实践表 明，招商引资是快速做大县域经济总量、推动经济增长、 促进产业结构优化、做大财政“蛋糕”的有效办法。“新常 态”下，中央强调了挤出水分的中高速增长，因而不排斥 经济增长，强调了培育新增长点，因而不排斥上新项目， 强调了调整产业结构，因而不排斥优化夯实产业基础。我 县要完成年度经济工作目标，同时破解南陵“经济总量小、 产业结构不优、财政实力不强”等问题，招商引资依然是 务实有效的手段之一。 随着我县立体交通体系的建立，境内会有1条高铁，2 条高速，2条国道，2条省道。京福高铁（北京-合肥-福州） 于XX年7月将全线开通，小时可达北京，4小时可达福州。 铜南宣高速（铜陵-宣城-上海）在XX年底建成通车，滁黄 高速在XX年下半年开工建设。2 05国道、318国道和320 省道、216省道交汇于县城。 在这种新常态背景下，对招商引资战略定位应有的 “认识定力”，应在破解压力、完成目标任务、完善操作方 式方法、调整绩效考核办法、优化发展环境等方面，研究 确立新思维以寻求新出路。 2、 招商引资面临新常态压力。过去，土地政策放宽和 税收优惠常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常 态下，一是中央层面对稅费优惠政策进行清理。二是国家 将实行最严格的耕地保护制度。随着税费奖励政策变化和 土地指标越来越稀缺，传统的用地补贴和低地价政策作为 廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政 策的老路已经成为“过去时”。这些都会给招商引资造成相 当大的压力和难度。应自觉转脑筋、换思维，从新角度寻 新出路，变压力为动力，化不利为有利，主动适应新常态。 3、 新常态下更应优化软环境。投资环境对客商来讲是 最大吸引力，对政府来讲是最强的竞争力。环境的优劣， 尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设统 一开放、竞争有序的市场体系”，“清理和废除妨碍全国统 一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违 法实行优惠政策行为”。新常态下，优惠政策的可操作空间 越来越小，投资环境、管理效益、产业优势等软环境对于 招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资 的先决条件。目前南陵的硬件建设已有较高水平，但软件 水平还有提升空间。软环境主要体现为法律政策、行政效 率、服务理念、文化氛围上。应加大改革力度，减少审批 和收费事项，以落实“一站办公”、“限时办结”、“特事特 办”“首违免罚”等方式，不断提高行政效率，从而提升投 资环境“软”实力。 4、更应在消化存量上想办法。要在无地招商或少地招 商上研究路子。面对国家土地税收政策收紧，固定资产投 资、土地指标受到严格限制，开发区和各乡镇可摆放项目 的建设用地越来越少，应积极探索无地招商或少地招商的 可行模式，突破土地瓶颈的制约。一是强化对域内企业闲 置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增 资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式; 认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇 经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。二是 建立创新型中小企业孵化基地（开发区标准化厂房）。三 是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外 招商，最终实现零闲置。 二、把握新常态努力开创招商引资工作新局面 今年以来，我县既面对宏观经济下行、工业基础相对 薄弱的挑战，也即将迎来高铁高速到来的发展机遇，县委、 县政府正积极转变工作思路，明确主攻方向，创新招商方 式，优化发展环境，招商引资工作逐渐破题。 1、 坚持产业强县战略，围绕主导产业开展招商引资。 我们先后通过召开县四大班子务虚会、县政府全体会议等 各类会议,邀请中国经济体制改革研究会专家作专题报告， 邀请两代表一委员”、企业家参与座谈，开展“新常态、 新机遇、新作为、新发展大讨论活动”等形式，将全县工 作重点聚焦于经济、产业、项目，确立南陵产业发展方向 和目标。立足区位交通和资源禀赋，围绕产业结构调整、 技术创新，以宝骐汽车为龙头，发展新能源汽车产业；以 大创、中联重机为依托，发展现代农业装备产业；以合创、 来邦为基础，发展智能家居和新型高端电子信息产业。着 力开展专业小分队招商，努力推动产业集聚。一是多视角 掌握上述产业发展动态，细致研究相关产业链条中适应在 南陵发展的环节，多方位研究把握企业投资需求，