泸水20万亩中低产田地改造规划.docVIP

 泸水县20万亩中低产田地改造规划 （2009—2020年） 泸水县农业局 二OO八年十二月 泸水县20万亩中低产田地改造规划 （2009—2020年） 为全面贯彻党的十七届三中全会和《中共中央 国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》精神，深入学习实践科学发展观，进一步加强我县农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收，扎实推进全县农业现代化和社会主义新农村建设进程，特制定泸水县20万亩中低产田地改造规划。 一、中低产田地改造的重大意义 （一）全县耕地现状 全县常用耕地面积23.3万亩，其中水田5.43万亩，占总耕地面积的23.3%，旱地17.87万亩，占总耕地面积的76.7%。我县耕地主要分布在怒江沿岸和山区、半山区、山槽、山洼地域。水田多分布于怒江两岸和箐沟两旁，山区大多为旱地，半山区箐沟地带兼有水田和旱地，全县耕地平田坝地极少，旱坡地较多，地力质量差，生产力水平较低。全县现有耕地中，肥力较高的耕地约有1.75万亩，占总耕地面积的7.5%；中等肥力的耕地13.98万亩，占总耕地面积的60%；肥力较低的耕地7.57万亩，占总耕地面积的32.5%。全县1—15°的耕地有0.991万亩，占总耕地的4.25%；15—25°的耕地有7.3833万亩，占总耕地的31.69%；坡度大于25°的耕地有14.9257万亩，占总耕地的64.06%（详见附表一）。 长期以来，全县各族人民在县委、县政府的正确领导和国家项目资金的扶持下，紧紧围绕农业可持续发展战略，以“改土治水”为中心，采取工程、生物、农艺措施相结合，实行统筹规划和综合治理，在全县范围大规模地开展农田基本建设。截止2008年10月，全县累计建成年亩产粮食400公斤以上的高稳农田2.7856万亩，其中水田1.025万亩，旱地1.7606万亩。高稳农田建设的加强，为我县粮食增产，产业结构稳步调整和农民持续增收奠定了坚实的物质基础。 我县高稳农田建设虽然取得了一定的成绩，但全县目前仍有年亩产400公斤以下的中低产田地20.5144万亩，占总耕地面积的88.04%，其中水田4.405万亩，旱地16.1094万亩。这些中低产田地土壤肥力较差，农业基础设施脆弱，水田冷浸内涝，质地粘重，土壤有机质含量较低，土壤板结严重；由于受地理环境条件限制，山区耕地大多为陡坡耕地，土壤跑土、跑水、跑肥现象比较严重，极度缺乏水利基础设施，灌溉保证率较低，耕作层浅簿贫瘠，土壤丰产性能较低，相对落后的科技推广，导致先进的栽培管理技术措施普及程度不高，使耕地资源单位面积产出率低下。脆弱的农业基础和诸多的障碍因素，严重地制约着全县粮食生产和农业发展。2007年，全县粮食平均单产仅为150公斤，较全省平均单产低90公斤，比全国平均单产低164公斤。 根据州委州政府提出的“三基地，一品牌”及县委县政府“东工业、西边贸，南农、北电、中城镇”的发展战略，我县工业化、城镇化进程稳步推进，对保障粮食安全和重要农产品有效供给提出了新的要求，我县农业发展因耕地质量存在的问题而面临诸多新的困难和挑战。突出表现在农业基础设施脆弱，技术装备落后，农业发展方式粗放；耕地重用轻养，有机肥施用量逐年减少，过量施用化肥，土壤肥力退化，耕地质量下降；自然灾害频发，农业基础设施损毁严重；高产稳产农田建设投资少，标准低，缺乏农田基本建设长效机制，缺乏中长期建设总体规划，投入少，规模小，效益差；中低产田地改造技术推广体系不健全，缺乏必要的推广经费，中低产田地改造技术难以得到广泛的推广和应用。2007年，我县农民人均有粮为406公斤，仅比人均有粮警戒线400公斤多6公斤，加之脆弱的农业基础设施和频发的自然灾害，我县粮食安全形势十分严峻。从保障全县粮食安全，促进农民增收和农业可持续发展的全局出发，必须切实加大投入力度，制定切合全县实际的建设规划，多措并举，加快中低产田地改造进程，尽快改善农业基础设施长期薄弱的困难局面，努力提高农业综合生产能力，确保全县粮食生产安全。 （二）加快中低产田地改造的重要性和必要性 1、加快中低产田地改造是保障我县粮食安全的战略需要 耕地资源贫乏，农业基础设施簿弱是我县的基本县情，要确保县内粮食长期基本自给，就必须稳定粮食播种面积。在耕地面积有限的情况下，只有加强基础设施建设，依靠科技，提高地力，增加复种，才能有效提高粮食综合生产能力，加快中低产田地改造就显得尤为重要。 2、加快中低产田地改造是事关我县农业特色产业发展的基础 大力发展畜牧、蔬菜、马铃薯、甘蔗、水果、咖啡、蚕桑、中药材等特色产业，既是加快我县经济发展的需要，也是广大农民增加收入的迫切要求。由于这些产业分布的区域耕地质量差，导致产品产量低、质量差，成为了制约现有优势特色产业发展的瓶颈，而实施中低产