长哨营乡域总体规划文本说明-首都之窗.DOC

怀柔区长哨营满族乡乡域总体规划 项目名称：怀柔区长哨营满族乡乡域总体规划 委托方：北京市怀柔区长哨营满族乡人民政府 承担方：北京清华城市规划设计研究院 城市与空间艺术设计研究所 国家企业法人：尹稚 城市规划设计证书等级：甲级 城市规划证书编号：【建】城规编第021004 主管所长： 王浩平 项目完成时间：2009年12月 设计人员名单 所长： 项目负责人： 项目组成员：王亚楠 沈 静 武霄娟 雷 鸣 张志峰 审图： 校核： - 长哨营满族乡位于怀柔区北部。南距区政府驻地70公里，东北邻河北省滦平县金台子乡，东南与密云县番字牌乡接壤，西与汤河口镇交界，北与喇叭沟门满族乡毗连。土地总面积241.469平方公里。全乡辖24个村民委员会，46个自然村，乡政府驻长哨营村。共4674户，10068人，多为满族、汉族。满族占总人口43.5%，故为满族乡。111国道从长哨营满族乡中间穿过，乡政府所在地距市区150公里，1983年建乡，之后改称长哨营满族乡，是北京市仅有的两个满族乡之一。长哨营满族乡具有丰富的林业资源和动植物资源。 建乡以来，因种种原因，长哨营满族乡至今没有编制完成乡域总体规划，规划远滞后于长哨营满族乡经济发展，为更好地改善首都的生态环境，也使长哨营满族乡能够在保护森林资源的前提下，跟上北京经济发展形势的需要，抓住郊区经济大发展的大好时机，结合本地资源优势，确定经济发展方向，调整产业结构，合理进行空间布局，全面建设和谐社会，乡政府委托北京清华城市规划设计研究院编制长哨营满族乡乡域总体规划。本次编制乡域规划的主要任务是根据民族乡的特点，结合北京市总体规划的要求和区域经济发展要求，以及怀柔新城总体规划功能定位、区位、空间布局特点，资源优势及乡域自然条件、工程地质条件、水文条件、人口规模及经济社会发展情况，全面落实上位规划，整合旅游资源，优化游览环境；确定经济发展方向，进行产业结构调整和产业区域划分；确定空间发展模式（包括产业空间、公共空间，居住空间和绿色空间等）和全乡的用地布局；促进新农村建设，将满族民俗文化特色与旅游项目的开发、新农村建设结合起来，促进农民收入水平提高。 怀柔区长哨营满族乡乡域总体规划文本 一 总则 1.1怀柔区长哨营满族乡乡域规划是长哨营满族乡开发建设的指导性文件。长哨营满族乡的各类土地使用和各项建设应符合本规划。本规划是长哨营满族乡各项建设进行详细规划的依据。 1.2本次规划的乡域总面积为24146.9公顷，大约85%为山地。其中东石门村由于受到泥石流影响，于2003年整体搬迁至杨宋镇，属于该村的集体山坡林地，也同时划归杨宋镇所有，不再计入长哨营乡乡域面积（即图纸中灰色部分）。 1.3规划文本与长哨营满族乡乡域规划图纸、规划说明同时使用，三部分不可分割。 1.4规划期限：本次规划规划年限与北京市总体规划年限一致，至2020年。 1.5规划依据 ——《中华人民共和国城乡规划法》 —— 建设部《城镇规划编制办法》 ——《北京市城市规划条例》(北京市城乡规划条例（草案)） ——《北京城市总体规划(2004～2020年)》 —— 北京市人民政府《关于郊区城镇和农村建设规划管理的若干规定》 ——《怀柔新城规划(2005～2020年)》 ——《长哨营乡土地利用总体规划（2001～2010年）》 ——《村镇规划标准》GB50188-93 1.6 规划原则 ——生态涵养、环境保护优先原则：长哨营满族乡的建设和发展，必须符合北京市总体规划的要求。 ——大力促进新农村建设原则：进行社会主义新农村建设体现了党和国家对农村规划建设的重视，长哨营乡位于北部山区，农村人口比例较高，农村建设尤为重要，本次乡总体规划，对新农村建设进行了重点安排。 ——公共设施和基础设施优先原则：目前长哨营乡的公共设施和基础设施还比较落后，需要进行大规模的投资和建设，相比商业、办公楼等，应当优先建设小学、幼儿园、敬老院等公共设施和水厂、沼气池、集中供暖等基础设施。 ——发展规模与资源容量协调原则：根据北京总体规划和怀柔新城对人口规模的预测，以及当地经济发展需要确定合理的人口规模。 ——服务功能与游览功能配套原则：充分利于长哨营满族乡的满族特色和自然林区的景观优势，吸引定量游人，同时为将游人留住，在长哨营满族乡配套高品位，高效益的满族文化交流，休闲度假、旅游娱乐等旅游服务设施，改变目前游览“单条腿”走路的低效益局面。 ——产业布局与城镇空间布局统筹原则：根据经济发展方向、产业结构,把产业布局同乡镇空间布局结合起来，确定合理的空间发展模式，落实用地功能分区、合理安排各类空间和城乡用地，配套完善的公用设施、保持良好的生态环境和景观