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浅析我国产权交易市场的建设与发展 Building and Perfecting Property Right Market in Our Country 王义刚马博静李晶晶尹俊峰王晓龙 作者单位：国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心 摘要： 本文提出采取国家产权交易机构与分支机构的模式，国家产权交易机构主要 负责跨国、跨区域的产权交易实务，并在现有主要产权交易市场区域内的基础上 设立地方分支机构；地方分支机构从属于国家交易机构，不具备独立法人地位， 办理本区域内交易业务。以原有较大较完善的产权交易市场为基础，综合考虑区 域分布，建议两个省（直辖市）建立一个分支机构，每省（直辖市）监管一定时 期。地方分支机构与国家产权交易机构统一规则，受国家产权交易机构监管。从 而最终建成监管统一、规则统一、信息披露统一，全国统一的开放、竞争、有序 的产权交易大市场。 关键词: 关键词: 产权交易大市场；模式；政策建议 一、中国统一产权交易市场建设的现状分析 （一）现状分析 产权交易市场是我国市场经济改革中的产物，诞生于20世纪80年代，经过多年的探索 和发展，在推进国有企业改革、促进资源优化配置、以及在促进我国以公有制为主体多种所 有制经济共同发展等方血起着越来越重要的作用。目前，我国现有区域性的产权交易共同市 场有：1997年上海产权交易所联合青海、四川、湖北等省（直辖市）级产权交易机构成立 的长江流域产权共同市场；2001年青岛产权交易所发起多家产权交易所参与的实体型黄河 流域产权交易共同市场；2002年天津产权交易所和北京产权交易屮心等发起的北方产权交 易共同交易市场。 国家正着力建设全国统一的产权交易大市场。十六届三中全会提出“建立所层次资本市 场”、“规范发展产权市场”为我国产权市场的发展指明了方向，我国产权交易市场的发展逐 步纳入规范化、法制化、市场化的轨道。2006年2月国务院国资委在海口召开了全国企业 国有产权管理暨产权交易机构工作会议（“海口会议”），会议提出“产权市场是中国多层次 资本市场的重要组成部分”的定位，明确提出了“建设统一产权大市场”重要目标，全国统 一产权交易大市场建设正式启动。至今，全国上下已作岀了巨大努力，表现在如下方面：由 于充分发挥产权服务在统一产权交易大市场建设屮起着重要的作用，为此国家知识产权局制 定了《国家知识产权战略纲耍》，在促进科技创新、产权交易市场建设和经济社会发展中的 作用。为规范金融企业国有资产转让行为,财政部下发了《金融企业国有资产转让管理办法》, 根据该办法，非上市金融企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上（含省级）产权交 易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。这进一步规范了非上市金融 企业国有产权的转让行为。 区域性的产权交易共同市场联系日益紧密，央企国有产权转让信息统一发布规则确立。 为打破地域限制和产权交易市场，人为分割的弊端，各地自发组织了区域性的产权交易共同 体。2008年2月国有资产监督管理委员会发布了《关于建立中央企业国有产权转让信息联 合发布制度有关事项的通知》，其中规定中央企业国有产权交易试点机构建立中央企业国有 产权转让信息联合发布制度。为落实国资委发布的《关于建立屮央企业国有产权转让信息联 合发布制度有关事项的通知》，京、津、沪、渝四大产权交易机构联姻，在上海联合产权交 易所签署合作协议，共筑央企产权交易大市场，共同约定建设统一的交易制度体系。上海协 议的签署标志着我国统一产权大市场建设迈出了历史性的一步，对于提升我国产权市场安全 运行质量，进一步规范和活跃企业产权交易，企业并购重组活动，各地产权市场合作互动, 支持企业创新，推动科技和资本紧密结合，拓展企业直接融资渠道，强化市场配制产权资源, 实现我国多层次资本市场发展具冇重要意义。 （二）面临的问题 全国统一产权交易大市场的建设面临如下问题： 第一，各地存在认识分歧，思想不统一，这将严重影响我国统一产权交易大市场建设的 顺利推进。各地对产权交易和产权交易市场的定位存在差异，如有的地方将产权交易市场定 位为非盈利的事业单位，有的地方将交易市场定位为营利的企业法人等，这些认识差异也将 会在产权交易大市场构件的建设等问题上产生分歧，这又会进一步成为建设产权市场的严重 障碍。 笫二，缺乏宏观调控和政策引导。由于我国尚未制定和建立规范产权交易活动的法律法 规体系，缺乏配套政策和健全的法制，各地产权交易市场发育不完善，教育活动不规范，严 重偏离了发展产权交易的初衷。 第三，各地产权交易市场发展不平衡以及产权交易市场的功能不完善。我国产权交易市 场的发育相对要素市场的发展尚不够完善，很多地方产权交易市场述没有把建设交易市场向 促进产业结构调整和资源优化配制方向引导。 笫四，实现完全信息共享尚需