都安瑶族自治县大行政决策程序规定.docVIP

都安瑶族自治县重大行政决策程序规定 (征求意见稿) 第一章　总　则 第一条　为了规范重大行政决策行为，保证行政决策的合法性、科学性、民主性，提高行政决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《都安瑶族自治县人民政府工作规则》等有关规定，结合我县实际，特制定本规定。 第二条　本规定所称重大行政决策，是指本县行政机关依照法定职权，对关系经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项作出的决定。主要包括以下事项： （一）政府工作报告； （二）编制和调整国民经济和社会发展规划、年度计划，以及各类总体规划、重要的区域规划和专项规划、重大建设项目规划； （三）编制和调整财政预决算，重大财政资金使用安排；　　（四）决定重大政府投资、融资项目和重大国有资产处置； （五）土地、水、森林、矿产等自然资源的开发利用，公用事业特许经营权出让； （六）重要的改革方案以及社会保障、劳动就业、文化体育、公共卫生、教育科技、资源开发、环境保护、防灾减灾、生态建设、城市建设、交通管理、公共安全、国有企业改制、社会稳定等事关民生和重大社会事业建设方案的制定和调整； （七）政府重要机构的设立、撤并和职能调整，行政区划变更方案，重要地名的命名和更名； （八）制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格； （九）签署重大招商引资合同、重要合作协议，以县政府名义举办重大活动； （十）为民办实事的重大事项； （十一）其他需由政府决策的重大事项。 第三条　以下事项不适用本规定： （一）应对突发事件的行政决策程序，适用《HYPERLINK javascript:SLC(96791,0)中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定； 　 （二） 制定规范性文件程序，按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》执行，但是，涉及重大行政决策的，应当先适用本规定； （三）政府人事任免； （四）政府内部事务管理措施的制定； （五）法律、法规、规章或者政府规范性文件已对决策程序作出规定的其他事项。 第四条　自治县政府部门及乡镇人民政府的重大行政决策事项范围应当由本部门和本级人民政府根据政府重大行政决策事项范围结合本地本部门职能确定，并报告自治县人民政府。 第五条　自治县政府部门和乡镇人民政府重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的，应当事先请示自治县人民政府。 第六条　重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。 第七条　重大行政决策一般应当经过以下程序： （一）决策调研； （二）咨询论证； （三）公众参与； （四）风险评估； （五）合法性审查； （六）集体讨论决定； （七）公布结果。 　法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。 第二章　决策调研 　 第八条　重大行政决策前，决策事项承办单位应当组织开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。 专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研。 第九条　决策调研的主要内容： （一）决策事项的现状； （二）决策事项的必要性； （三）决策事项的可行性； （四）决策事项的法律、政策依据； （五）其他需要调研的内容。 第十条　决策调研后，应当拟订决策方案。对需要进行多方案比较研究或者经协商意见不一致的事项，应当拟订两个以上决策备选方案。 第三章　咨询论证 第十一条　重大行政决策事项专业性、政策性较强的，由决策事项承办单位邀请相关专家进行论证或者咨询专家意见。 第十二条　专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式，并形成书面意见。召开专家咨询会、论证会的，行政机关负责人应当出席听取意见。 第十三条　专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见应当作为行政机关决策的参考。 第十四条　重大行政决策涉及相关部门职能的，还应当征求相关部门的意见。 决策承办单位应当将决策草案分送政府有关部门或乡镇人民政府书面征求意见，必要时可会同有关部门或乡镇人民政府就决策草案进行磋商。相关部门之间有原则性分歧意见的，应当进行协调处理。 第四章　公众参与 第十五条　对社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的公共政策以及对公民、法人或者其他组织权利和义务产生重大影响的决策事项，应当公开征求公众意见。 第十六条　决策征求意见稿向社会公开征求意见的，决策承办单位可以通过当地报纸、广播电视、政府门户网站、政务公开专栏等形式进行公示，也可以采用展示模型、图片、幻灯、影视等形式予以公示。 公示征求意见时间不得少于10日。 第十七条　重大行政决策公示内容包括： （一）决策事项； （二）依据、理由和说明； （三）反馈意见的方式、时间； （四）应当公示的其