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浅议农业发展银行财务管理中存在问题和对策 摘要：农业发展银行自1997年自营以来，历经 16个春秋。16年来，尽管上级行在不断探索的基础上，出 台了一系列农发行的规章制度和操作方法及考核制度，但由 于存在着主客观多方面的因素，使得基层行的财会管理工作 面临着许多问题，如不加以解决，则会影响到财会基础管理 水平的提高。本文主要分析了农业发展银行财务管理中存在 的主要问题，并重点提出了提升农业发展银行财务管理水平 的对策。 关键词：农业发展银行；财务管理；结算；会计电算化; 贷款 Abstract： The Agricultural Development Bank since 1997 self-inception, after 16 years? 16 years, while continuing to explore the upper row, based on the Agricultural Development Bank issued a series of regulations and methods of operation and evaluation system, but because there are many objective and subjective factors, makes grass line accounting management work is facing many problems, if not addressed, will affect the accountin￡ base management level. This paper analyzes the financial management of the Agricultural Development Bank of the main problems, and highlighted the financial management of the AgricuItural Development Bank to enhance the level of countermeasures. Keywords： Agricultural Development Bank； financial management； settlement； Accounting； loans 中图分类号：F253. 7文献标识码：A文章编号： 2095-2104 (2013) 一、当前农业发展银行财务管理中存在的主要问题 会计复合型人才缺乏，结构配备不尽合理 所谓复合型人才是指既懂得金融专业知识，又懂得计算 机的操作和运用，是多功能型人才。这里所讲的复合型人才 是相对于农发行业务要求而论的。会计工作是银行的基础工 作，他是由不同的业务岗位组合而成的会计系统。例如：会 计核算岗、结算岗、出纳岗、复核岗、计算机操作岗等，而 农发行又外挂了票据交换系统、验印系统、票据影像系统等, 每个会计人员必须全面熟悉掌握各岗位操作，才能适应当前 农发行人少岗多的要求。但事与愿违。大部分基层行会计人 员只有那么几个人，只熟悉自身岗位业务，对其他岗位业务 知之甚少，如遇人员调岗或临时换岗就会出现差错。经过十 多年发展，基层财会人员结构普遍存在新老衔接，人员两极 分化明显的问题。 （二） 现有财务管理手段与管理需求有差距 管理手段现代化要求所有的业务都要实现计算机处理， 以达到规范操作，提高效率的目的，但现在基层农发行财务 管理仍侧重于事后的财务分析和监督，财务工作基本上还停 留在记账、报账、财务分析、财务检查等初级阶段，财务成 本管理还局限于财务会计对费用的控制上，还缺乏利用会计 信息进行财务预测和决策，缺乏对经营活动的全过程和业务 环节评价、引导 （三） 财务资源配置不尽合理。 农发行根据近几来业务发展，适时开展经营绩效考评， 但因业务范围的限定和地区发展的不平衡性，考核评价体系 亟待完善。同时考核激励政策的多变性使得经营者更关注经 营效益的短期行为，不利于农发行的长远发展，同时导致财 务资源配置也缺少长期行为。 （四） 内控制度不健全，缺乏动态的调整和充实 作为政策性银行应真正发展成为治理结构科学、业务管 理规范、内控机制健全、管理手段先进，具有较强政策执行 和可持续发展能力的具有国际水准的政策性银行，必须随着 外部环境变化和业务发展，建立起一套与之相匹配的科学、 系统、严密、有效的内控制度。在现实工作中，银行忽视了 内部控制是贯穿于决策、执行、监督全过程的环环相扣、平 衡制约的一种动态机制，常常反映出的是一种一成不变的形 式，很多明显陈旧的规章制度或操作规程不能被及时的更新 得到补充。 （五）风险防范意识较为薄弱 作为政策性银行，虽