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浅淡吉林经济发展方式转变如何适应发展阶段特点 摘要：加快转变经济发展方式，是中央审时度势，准确把 握经济发展的阶段性特征，尤其是后金融危机时期，各种风 险和不确定性因素增多的情况下，适应国内外发展形势的新 变化，所做出的战略部署，也是中央确保我国经济长期平稳 较快发展和经济社会全面协调可持续发展所做出的重大决 策。 关键词：经济发展方式；发展阶段；发展策略 中图分类号：F043文献标识码：A文章编号:1674-0432 (2012) -10-0255-1 1转变经济发展方式是为了更好更快地发展 转变经济发展方式的提法从1995年即“九五”计划时 就正式提出，到现在已有15年时间。“十二五”规划建议 提出的经济发展方式转变，有三个“新”：新的高度，‘规 划建议”提出以转变经济发展方式为主线，提高到了整个 “十二五”期间发展主线的高度；新的广度，“规划建议” 把转变发展方式主线统揽包括结构调整、资源环境、民生的 改善等方方面面的内容；新的深度，“规划建议”提出发展 方式转变不但有明确的方向，而且有明确的路径、明确的措 施，更深入，更系统，更完善。这三个“新”，着力点就是 坚持把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和 各领域。 2吉林省经济发展的策略 准确认识吉林省面临的国际国内环境和发展阶段性特 征，在发展中积累，在调整中发展，乃是当前吉林省的首选 战略。要着眼于长远发展，全面增强经济发展的内在动力， 全面增强经济社会的整体素质和可持续发展能力。把调整经 济结构作为主攻方向，转变经济发展方式，大力调整内需外 需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。把深化改革开 放作为根本动力，更加注重构建充满活力的体制机制。把保 障和改善民生作为出发点和落脚点，更加注重完善社会保障 体系和发展社会事业。实际工作中，应正确处理四个关系， 防止四种倾向。 一是正确处理发展和发展方式转变的关系，防止思想松 懈倾向。没有量的积累，就不可能有质的变化。没有发展的 积累，就没有调整发展方式的动能。当前吉林省不能放松加 快发展的步伐，要把发展作为主题，以“等不起”的紧迫感、 ‘慢不得”的危机感、‘坐不住”的责任感，心无旁鸯地、 专心致志地、禅精竭虑地去筹发展之策、谋发展之计、践发 展之行、干发展之事，按照近年来吉林省发展的好势头，再 持续快速发展三五年。 二是正确处理发展与改善民生的关系，防止等靠要的倾 向。发展是创造财富的源泉，积累财富才能为改善民生提供 强大的物质基础，才能富民，才能实现社会和谐。民生是第 一目的，是社会和谐的基础。实现经济发展与改善民生的良 性互动，坚持以扩大内需为突破口，在确保发展质量、优化 发展结构、加快发展速度的基础上，努力积累更多的社会财 富，为改善民生提供更多的发展成果，使推动发展成为永恒 的主题，使改善民生成为工作常态，使发展的过程成为民生 状况持续改善的过程。要大力发展与人民群众生产生活息息 相关的社会事业，着力解决好城乡困难群体的生活保障问 题，通过办好民生实事进一步扩大内需，让人民群众在经济 发展过程中普遍得到实惠、不断提高幸福指数。 改善民生不简单等同于涨工资、增福利，它是一个系统 工程。我们要防止等靠要的思想，既要眼睛向上，用好用足 国家政策，又要眼睛向下，靠发展、靠调整支出结构，更要 眼睛向内，牢记宗旨，心系群众，同时，量财施政、量力而 行、倾力而为，切不能一轰而上盲目攀比，等政策、靠财政、 要资金。要统筹政策措施，实现各方面利益兼顾；要统筹资 源要素，集中力量办大事；要统筹建立基本公共服务体系， 提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。同时，坚持 培育新的消费热点，促进消费升级，把居民的消费潜力释放 出来，全民创业、重商富民，为经济发展提供稳定持久的拉 动力量，进而实现加快发展与改善民生的良性互动。 三是正确处理传承和创新的关系，防止转弯过急的倾 向。为实现既保持短期经济较快增长、又使经济长远健康发 展的双重目标，必须审时度势、科学判断，充分利用经济调 整期带来的转型契机，把外部环境变化带来的压力作为动 力，在传承中创新，在创新中发展，巩固和发展当前经济回 升的好形势，着力夯实支撑经济持续平稳较快增长的稳固基 础，着力加快发展方式转变，强化整体竞争优势，形成以内 需拉动为主导、以自主创新为动力、以结构优化升级为主线、 以集约内涵发展为特征、以体制机制创新为保障的发展新引 擎，促进吉林省经济进入新一轮良性循环。 四是转变发展方式与政府管理创新的关系，防止有政策 不落实的倾向。政府管理创新是应对不断变化的内外部环境 所进行的调试性改革，它是行政管理体制改革的重要组成部 分。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变 革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，也给政府管 理创新提出了新的更高的要求。如