基于六西格玛管理理念的政府流程再造研究-公共管理学专业论文.docxVIP

上海交通大学 学位论文原创性声明 d 本人郑1117!7 l归:所呈交的学位论文，是本人在导师的指导!，，独立进 行研究 l刊所以衍的成果 。除文中已经注明引川的内容外，本论文不包含 ljJ任何 Jl他个人必朱休己经发衣或撰飞过的作川成果 。对小;义的。[究做 !!ifE 虫:必由民的个人和集体，均 {E文中以明确方式似 I 。本人元个必识到j本户 rljJ 的泣ffP纠;JAlli本人必担 。 ljJ 学位论文悄悄:持攻 日WJ: JA1f {I 6)J 叫| 上海交通大学 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 M 上海交通大学 MPA 学位论文 基于六西格玛管理理念的政府流程再造研究 II II 基于六西格玛管理理念的政府流程再造研究 摘 要 随着时代的发展，政府在国民生产、社会生活等各个领域承担的公共 管理职能日益多样化，社会管理的难度也逐渐增加，然而现有体制下政府 内部存在的机构臃肿、组织僵化、流程复杂、反应滞后等弊端日益成为社 会经济发展的障碍，政府管理模式急需通过一场深刻的变革来适应时代的 要求。 20 世纪 80 年代新公共管理理论、“政府再造”理论的提出，对传统官 僚制下政府的运行方式进行了质疑，为打破长期僵化的行政模式注入了新 鲜的动力，为政府改革提供了一个全新的视角。基于企业流程再造理论而 进行的政府流程再造成为政府管理创新的重要方式。政府流程再造就是借 助信息化的手段，摒弃以职能为中心的流程设计思想，破除政府部门间职 责分工和层级的局限，全力塑造“以公众需求为中心”、“一站式”、“无缝 隙”的政府管理流程，以实现政府效能提升、人民群众满意的建设目标。 如今，政府流程再造已成为政府提高工作效率、增强竞争力的有效手段。 然而当前政府流程再造的模式也不尽统一，用什么方法进行政府流程再造 更为合适，如何才能提高政府流程再造的水平，企业管理的先进理论能否 应用于政府流程再造，这一切都还处于不断的实践和探索之中。 在政府管理理论蓬勃发展的同时，企业经营管理理论也在不断的革新。 六西格玛管理法就是80年代诞生于摩托罗拉公司的一种先进的质量管理方 法，经过多年的实践探索，逐渐发展成为一套用于持续改进企业业务流程、 实现客户满意的管理方法。六西格玛管理主张高度关注顾客需求、重视流 程管理、强调主动管理和无边界地合作，这些管理理念与政府流程再造的 思想不谋而合。如何用六西格玛管理的理念来指导政府流程再造成为本文 讨论的重点。 PAGE PAGE III 本文以理论研究为起点，以具体实践为内容进行论述。文章在分析国 内外政府流程再造理论研究现状的基础上，从新公共管理理论入手论述了 政府流程再造的理论来源、六西格玛管理理论的基本内涵以及两者结合的 可行性。最后借助对美国韦恩堡政府改革、徐汇区城市网格化管理成功经 验的分析，以徐汇区信访工作系统的流程再造为例，用六西格玛管理法的 理念对其中考核环节的优化进行了大胆的分析，提出了强化流程管理、重 视过程考核的优化方向。 关键词：政府流程再造，六西格玛管理，DMAIC改进流程 PAGE PAGE IV RESEARCH ON GOVERNMENT PROCESS REENGINEERING BASED ON THE THEORY OF SIX SIGMA ABSTRACT With the development of time, the function of public management of government in various fields like national production and social life diversifies from day to day, yet problems like the over-staffed ins