第三章 领导体制.pdf

第三章领导体制 第三章领导体制 Leadership system Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 1 学习目标 明确领导体制的各种类型的划分标准 阐述领导体制在不同演化阶段的特征及其含义 理解领导体制对于领导活动的重要意义 阐述领导体制改革的内容、方向及其难点 比较各种领导体制类型的特点、各自的优缺点 了解我国领导体制的现状以及存在的问题，并 讨论如何改革我国现行的领导体制 Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 2 3.1 领导体制概述 3.1.1 领导体制的含义 所谓体制是指“ 国家机关、企业和事业单位机 构设置和管理权限划分的制度” 。 领导体制是指领导系统中的上下左右之间权 力划分和机构组织设置及领导工作制度。这 一定义包含如下几层含义。 Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 3 (1)领导体制是一种权力划分机制 (2)领导体制是一种组织体系 领导体制与一般的组织体系的不同之处在于它在 整个组织单位中的地位与作用。领导体制的组织 体系在工作中起着核心和灵魂的作用。 (3)领导体制是一种制度安排  领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领 导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为 主要职能的一系列制度安排或制度设置。 Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 4 结论： 领导体制是领导活动得以开展的载体,也是 领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分 发挥领导的功能、提高领导效率的关键环 节。因此，领导体制的建设问题是关系到领 导活动成功与否的核心问题。 Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 5 3.1.2 领导体制的内容 领导体制的主要内容应包括以下四个方面： 一是领导组织结构，指领导机关的组成要素 二是领导层次与跨度，即领导机关的组织制 度或者说领导机关的结构方式 三是领导机构中各部门之间的职责与权限划 分 四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式 Zql 2011-12-6 WHU-Copyright By Zhongqinglin 6 1.领导机关的组成要素 现代领导机关的组成一般有五个要素 (1)决策中心 决策中心是一个领导机关的灵魂，包括党委会、行 政领导办公会等。 (2)信息反馈机构 信息反馈机构对决策中心的重要意义在于：它运用 一切可能和必要的手段，搜集、筛选、整理各种数 据、资料、情况，反映现实生活中提出的各种要求 和决策的执行情况，共决策机构参考。