靖西县十三五规编制工作方案.docVIP

靖西县“十三五”规划编制工作方案 “十三五”时期，是我国完成党的十八届三中全会提出的各项改革任务的决战阶段，是我区实现“两个建成”目标的关键阶段，也是各县（市、区）深化产业结构调整、推进新型城镇化、构筑更高水平更好质量可持续发展平台的攻坚时期。 靖西县是百色市的一个辖县，集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、资源富集区、后发展地区于一体。“十二五”期间，靖西县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设富裕文明和谐新靖西”的目标，紧扣发展主题主线，解放思想，凝聚力量，克难攻坚，实施“工业富县、农业稳县、城镇旺县、旅游兴县、口岸活县”战略，注重保障和改善民生，推动经济社会实现了跨越发展，为“十三五”迈上新台阶奠定了坚实基础。 编制好靖西县“十三五”规划，有助于靖西县进一步理清发展思路、明确发展重点、凝聚发展信心，通过努力奋斗，实现与全区、全国同步建成全面小康社会目标。 根据国家、自治区的有关工作部署，结合靖西县的实际，现提出靖西县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案。 一、工作目标要求 编制靖西县“十三五”规划要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以我区“两个建成”奋斗目标为依据，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，在充分体现科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展的战略思想，反映全面建成小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整、加快社会建设的战略性推进、加快体制改革的战略性突破、加快开放水平的战略性提升，从有利于提高靖西县综合经济实力和人民群众富裕程度等方面，进行认真研究和深入思考，作出科学的分析和概括，提炼出准确鲜明、符合实际、指导性强的思路，以充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性和科学性。 二、主要工作任务 （一）开展前期研究。主要针对经济转型升级、产业结构调整、空间布局、城镇化建设、城市功能、基础设施、现代农业发展、生态经济建设、对外开放、社会发展、资源环境、体制改革、公共服务、民生改善等事关发展全局的领域，进行深入研究，为编制十三五规划提供科学依据。 （二）形成基本思路。按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在发展战略、规划、政策、标准制定与实施中的引领作用，研究提出“十三五”发展基本思路。 （三）编制规划纲要。按照国家、自治区和百色市关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，提出靖西县“十三五”发展指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重大事项，最终完成靖西县十三五规划编制工作。 三、工作进度安排 根据五年发展规划的编制程序，“十三五”规划编制分为六个阶段，即前期研究阶段——确定基本思路阶段——规划组织编写阶段——规划修改完善阶段——规划审议通过阶段——规划发布宣传阶段。工作开展将按照“依阶段进行”与“同步推进”相结合的方式开展。总体安排如下： （一）前期研究阶段（2014年12月—2015年2月） 2014年12月，拟定“十三五”规划前期研究课题，并开展前期调查和研究。研究方式采取县里相关部门研究和规划编制组研究相结合的方式。重点突出靖西县个性问题研究，有关共性问题重点吸收国家和自治区的前期研究成果。 2015年2月上旬，评议课题研究中期成果，进一步细化深化研究。 2015年2月底，完成课题研究及论证、评议等工作。 同期工作：1、与靖西县有关部门共同研究，初步提出靖西县需纳入百色市和自治区级规划的重大事项，并协助靖西县与百色市发改委、自治区发改委进行对接。2、协助靖西县组织开展社会各界为全县“十三五”发展献计献策活动，听取民意，集中民智。 （二）确定基本思路阶段（2015年3—4月） 2015年3月，组织精干力量组成起草小组，研究起草“十三五”规划基本思路。 2015年4月，形成“十三五”发展基本思路，报靖西县委、县政府审议。 同期工作：1、加强向上衔接，争取靖西县重大事项纳入上级基本思路。2、广泛听取各方面意见和建议。3、组织靖西县各相关部门“十三五”发展基本思路与自治区、百色市规划思路衔接。4、与周边地区进行规划思路衔接。 （三）规划组织编写阶段（2015年5月—6月） 2015年5月，研究起草靖西县“十三五”规划纲要框架。 2015年5月底，集中编制规划纲要，形成初稿。 2015年6月，多途径多方式广泛征求意见和建议，调整补充规划纲要。 同期工作：1、加强向上衔接，争取靖西县重大事项纳入上级规划纲要。2、加强各级各类规划衔接协调。 （四）规划修改完善阶段（2015年7月—8月） 2015年7月，规划纲要报靖西县委、县政府审议。 2015年8月，继续修改完善规划纲要，做好报送人大审议的各项准备工作，加强与自治区、百色市规划的衔接协调。 （五）审议通过规划阶段（2016年1月前后） 2016年1月份靖西县人大会议，正式审