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创造全球城市准核心区的有机空间 —— 以上海市虹梅南路快速路两侧城市设计为例 郑一诺，苏鹤勇，袁珍 摘要:受土地资源短缺的影响，上海的城市发展从 “增量”向“存量”转型已势在必行，而以高架快速路建 设为重要缘由的上海市准核心区的城市设计，在关注城市更新的同时，着力于打造区域的有机空间和连续 界面。结合虹梅南路重点区段两侧功能研究与城市设计，通过规划评估等手段，发现现状和规划的问题。 从定位、空间、产业、品质四大策略中实现城市环境和空间品质的不断提升，推进城市更新与区域的转型 发展。 关键词:高架快速路，存量型城市设计，整体研究，城市更新，规划评估 1 前言 随着上海城市化进程的加快，市域高架快速路网也在不断完善和建设中。高架快速路作 为现代城市的产物，同时也是影响城市设计的因素之一，其沿线区域在城市中扮演着重要的 角色，既是城市的界面，也是展示城市形象和特色风貌的窗口。 然而，在上海市土地集约利用、城镇建设用地逼近 “天花板”的大背景下，以重大交通 项目为缘由的旧城区重点地段城市设计与研究，不但要求规划编制人员在通过规划评估等方 法，深入研究与分析现状背景的基础上，确定整体发展目标、明确区域功能缺口，而且应结 合用地性质和实际情况考虑低效能“存量用地”的转型、促使整区域有机更新。进而通过设 计手法营造宜人的高架路两侧街区空间、塑造优美的景观视觉序列、打造城市准核心区的有 机空间。笔者通过此文，阐述在土地资源紧约束条件下，如何通过实际项目实现城市设计与 地区更新的矛盾与统一。 2 现状特征 2.1 现状概况 上海市闵行区梅陇镇位于上海市西南方向，地处上海入城门户地带、交通动脉纵横。上 海市新一轮城市总体规划中提出城市发展愿景：追求卓越的全球城市，并将闵行区浦西地区 全部纳入上海市主城区；与此同时，闵行区新一轮总规形成 “一带两轴四组团”的空间结构， 梅陇镇横跨宜居生活板块和科技创新板块，因此受到两个板块的辐射和影响。梅陇镇是闵行 区重要的工业基地，具有积极的市场意识和创新精神，综合实力位居上海市前列。但作为原 先主城区与郊区过渡区域，城市用地与农村建设用地混杂交错现象严重，存量工业用地较多、 整体品质低下。 2017年底，虹梅南路高架快速路 （以下简称虹梅南路）将建成并通车，该快速路南北 贯穿梅陇镇域，连接上海中环、外环与申嘉湖高速，旨在加强上海中心城区与闵行的交通联 系。由于虹梅南路的贯成，使梅陇镇在上海市的地位进一步凸显。作为浙江省进入上海市中 心的要道，虹梅南路承担着地区主要轴线的功能，其两侧区域更是展示地区形象和城市风貌 的重要窗口。 图 1 区域关系图 2.2 规划评估 梅陇镇镇域面积28.6平方公里，涉及9个单元控规，为制定科学、严谨、有理可据、 符合地区发展要求的城市规划研究与设计，需开展对梅陇镇总体功能定位、人口、开发动态、 用地、产业、公共服务设施、交通和生态环境等方面的规划评估。借助GIS 的技术辅助，通 过评估现状情况与控规拼合、对比国标建议值，得出用地方面的评估结论，为优化用地结构、 综合各类服务设施的用地配比提供可靠依据。通过规划评估，笔者发现梅陇镇经过长期的城 市发展，作为闵行区迈向主城区的重点区域，同时也面临不少城市发展问题，亟待城市更新。 2.2.1 功能定位方面 现状梅陇镇仍是以工业生产为主导的建成区，与规划形成高品质的居住社区和都市型工 业区的目标相差较大。 2.2.2 人口规模方面 现状人口已大于控规规划人口，且外来人口倒挂，远高于户籍人口。 2.2.3 开发动态方面 梅陇镇在待建和未实施用地约占城市建设用地一半，特别是虹梅南路沿线未实施的地块 总面积较多，未来建设空间大。 2.2.4 产业发展方面 梅陇镇主要以二产为主导的产业特征，近年来第三产业得到了较快的发展，但总体上第 三产业以物流、零售、房地产为主，处于中低端，缺乏联动、后续增长乏力。梅陇镇现状产 业主要分布在南部，中部次之，北部是以居住、商业服务为主的城市生活功能区。 2.2.5 土地使用方面 现状梅陇镇内工业仓储用地占比最多，达34.1%，居住用地占比30%，公服用地占7.15%， 绿地占8.13%。其中公共管理与公共服务用地总量与人均指标均低于国标建议值。各用地评 估情况详见下表1。