德鲁克论非营利组织管理.PDFVIP

德鲁克论非营利组织管理 张远凤(武汉大学商学院,湖北武汉430072) 摘要:德鲁克是最早预见到知识社会到来的管理学大师。20 世纪70 年代末以来,他致力于 研究知识社会的组织和管理问题,指导美国管理界应对知识社会带来的巨大挑战,为美国非营 利组织在管理变革方面的成功作出了重要贡献。本文对德鲁克多年来关于非营利组织管理的 思想进行了分析和概括,并进行了较为系统的总结。 关键词:德鲁克;知识社会;非营利组织管理; 目标管理 德鲁克一贯将各类组织视为社会的器官,从社会整体需要的高度来研究组织功能和指导 组织的管理工作。在工业社会,他认为企业组织(或商业组织)是最重要的社会器官,企业保持 良好的业绩,社会才能健康发展。因而,他致力于企业管理的研究和咨询。在“后资本主义” 时期,社会组织的形态和功能发生了巨大变化,德鲁克敏锐地预言了非营利组织的兴起及其将 要扮演的重要社会角色,并将管理智慧倾注于非营利组织的管理运作之中。 一、非营利组织的兴起及其管理难题 非营利组织也称非营利机构,是指不以营利为目的的各种社会机构。教会是美国传统的 慈善机构。近30 年来,美国非营利组织迅速发展,非教会的各种社会组织也迅速增加。它们在 数量、类型和管理方式方面发生了巨大变化。据统计(德鲁克,1994),1991 年美国有90 万个非 营利组织,到1994 年已经达到100 万个,其中绝大多数是社区服务性组织,大约70%是近30 年 成立的。除了不以营利为目的这一共同点之外,非营利机构的组织形式千姿百态,它包括医院、 博物馆、学校、图书馆、工商联合会、行业协会、商会及其它各种民间团体、民间组织等等。 这其中既有大规模组织,如红十字会有几十万志愿者为之服务,也有小规模的各种社区组织。 这些组织的目标各不相同,经费来源渠道各异,管理方式各有特点,有的由志愿者管理,也有的 由专家管理。 非营利组织在西方国家的崛起是西方国家步入知识社会或者说“后资本主义”社会的标 志。20 世纪是一个社会变革的世纪,在这 100 年里,美国社会完成了传统社会向工业社会的转 变,正在向知识社会迈进。20 世纪 50 年代是工业社会的鼎盛时期,蓝领产业工人在所有发收 稿日期:2002-07-10 作者简介:张远凤:(1970—),女,武汉大学商学院博士研究生。达国家成为了 最大的单一劳动群体。美国蓝领工人占劳动力总数的2/5,他们在经济上和政治上获得了前所 未有的权利。然而,到 1990 年,发达国家的蓝领工人及其工会却在逐渐减少,美国蓝领工人占 劳动人口总数的比例已经不到1/5。1959 年德鲁克在《未来里程碑》中提出了“知识工作者” 这个概念,并预言这个群体将发展成为新型社会的领导群体。事实上,20 世纪末,知识工作者已 经占到美国劳动力总数的 1/3(德鲁克,1991)。他们正逐步取代蓝领工人成为知识社会的领导 阶层,这个以知识工作者为主体的社会就是知识社会。 知识社会将是一个组织化的新社会,但知识社会的组织及其管理将与工业社会的组织和 管理具有截然不同的特点和要求。在传统社会中,雇主作为资本所有者控制着生产资料,雇员 作为劳动力所有者由于缺乏生产资料而处于相对不利的地位;在知识社会中,当知识越来越成 为主要生产要素时,知识工作者作为雇员同时又掌握着生产资料。然而,知识工作者所拥的知 识只能是专业知识,知识工作者必定是专业人员。某一方面的专业知识本身并不会产生绩效, 它必须和其它相关领域的专业知识结合在一起才能发挥作用。因此,知识工作者必须参加一 个组织,即使不成为某个组织的雇员,至少与一个组织建立联系。因此,知识社会将是一个组织 1 化的新社会。 与任何社会发展的历史阶段一样,知识社会并不是一个完美无缺的社会。知识社会必然 会面对一系列的崭新问题, 同时会产生大量的新型组织机构,这一切都将给管理者带来新的挑 战。知识社会在本质上是运动的(德鲁克,1994),人们的居住地、人们从事的工作、人们的关 系,都在不断变化。一方面,在竞争日益激烈的世界经济中,任何组织想要生存,就必须具有就业 灵活性,任何组织都不可能成为就业保障的安全屏障,无论企业、大学还是医院都一样。另一 方面,知识工作者尤其是高知识人士,不再愿意终身从属于某个组织,而更愿意将组织视为其 实现个人目标的阶段性工具。实际上,不仅在美国,就是一贯以强调集体主义著称的