097.基于区域城乡发展转型视角的总规实施评价方法研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于城乡发展转型的总规实施评价方法研究 ——以武汉市黄陂前川城区为例 欧振敏，刘兰君 摘要:打破城乡二元结构,协调城乡建设发展,是我国长时间规划和建设的主题。随着“中部崛起”战略的实 施，中部地区区域发展背景产生了重大变化。在为中部地区经济社会发展提供新契机的同时，也为周边地 区城乡一体化建设提出了更高的要求和挑战。以武汉市黄陂前川城区为例，重点通过公众在城市空间与变 化、规划实施过程等方面的满意度对上版总体规划实施进行评价。结合评估体系的构建，探讨规划实施过 程中的出现的偏差和规划实施的影响因素，并结合建设 “武汉城市圈”这一区域发展新机遇，关注规划实 施中面临的核心问题，为城市总体规划修编提供依据。 关键词:黄陂 总规实施 评价体系 量化分析 黄陂前川城区2002 版城市总体规划实施以来，国家政策及区域发展背景发生了重大变 化。 “中部崛起”战略、湖北省 “两圈一带”发展战略的实施； “全国资源节约型和环境 友好型社会建设综合配套改革试验区”落户武汉城市圈；以及武汉市大力推进远城区新型工 业化发展战略等等，这对作为武汉远城区的黄陂前川城区发展提出了更高的要求，也为黄陂 经济社会发展提供了新的契机。十多年来，黄陂重点实施了汉口北商贸物流枢纽区项目、汉 口北铁路编组站项目、沪汉蓉快速铁路项目、天河机场第二通道、汉孝城际铁路项目、汉十 高速公路、盘龙大道项目、临空经济区项目、台湾农民创业园项目、木兰生态旅游区等项目， 逐步形成了临空产业及高新技术产业、现代商贸物流产业、先进制造业、现代都市农业产业 以及生态旅游业等五大优势产业，极大地带动了黄陂区的整体发展。依据规划期限和城市发 展的实际情况的要求，急需对现行规划进行基于区域城乡发展转型视角的实施评估。 1、总体规划实施评估的技术路线 根据对《黄陂前川城区总体规划(2002-2020》实施情况的掌握和评估资料的分析，采用 定量和定性相结合的分析方法建立总体规划实施的评估框架。 首先，通过总体规划对政府决策的影响作用来评估总体规划在宏观决策和空间发展过程 中所产生的作用。其次，根据具体发展目标的实施情况，在原规划目标的基础上进行对比分 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 析，了解规划目标的实现程度；再次，分析城市空间与布局的变化，掌握城市发展的规律； 其四，从公众对城市建设的满意程度来对规划实施进行评估；最后，通过以上评估，探讨规 划实施过程中的出现的偏差和规划实施的影响因素。从而揭示各种内在机制对城市规划实施 过程中的作用；同时，对黄陂区发展所面临的新条件的解读，提出2002 版总规实施中面临 的主要问题，论证城市总体规划修改的必要与否、对黄陂前川城区总体规划下一步规划调整 与实施提出具体建议。本文主要探讨此次评估中的定量分析内容和方法。 2、定量评估指标体系 2.1 量化指标的构建 从国内外城市规划实施的评估历程来看，一般开始于规划方案本身及其决策技术手段 的评估，对规划实施的评估主要停留在定性的描述上，定量分析较少。我们运用定性与定 量相结合的评估方法，对《黄陂前川城区总体规划(2002-2020》实施的评估，并参考已有的 理论文献，在 《城市总体规划实施评估办法(试行)》的相关要求下，构建评价体系。 2.2 量化评估的内容 由于城市总体规划实施评估体系所涉及的因子众多，并不是所有的因子都可以量化。 根据黄陂区总体规划的实施评估要求，我们主要选取以下几个方面进行量化评估：城市规 划目