依法行政及行政行为规范化精品课程.ppt

依法行政及行政行为规范化;李克强： 把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。 建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限。我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。 ;讲座目次; 主题一、政府为什么要依法行政? ;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;五、从公务员的处境来看 【案例】美国诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森写了一篇 文章：《为什么我永远也不会进入政府部门工??》。 他这样描述政府部门的官员： 来自上面的压力，来自下面的反对， 成功时的喧嚣，失败时的落魄。 随时随地、任何时候官员都被纳入 进了行政问责制的框架。;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;主题一、政府为什么要依法行政？;（二）公务员的心理健康问题 【案例】 《重庆公务员心理健康现状研究（2010）》公布的结果： 五大心理问题困扰公务员： 最多的异常情绪是抑郁 最难处的是人际关系 最常见的表现是工作倦怠 最累的是人格压抑或人格扭曲 最头痛的是仕途狭窄 ;（二）公务员的心理健康问题 最新调查：公务员位居中国新十大高危行业榜上第二名！ 肖仁富著：《领导也是人》——重大发现;主题一、政府为什么要依法行政？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;上海钓鱼执法事件;最牛车贴;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？;主题二、依法行政有哪些基本要求？; 主题三、公务员如何践行依法行政？ ;干部问题是党的事业中最重要的问题 毛泽东：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。 邓小平：“共产党人干事业,一靠真理的力量,二靠人格的力量” 。江泽民：“要保证党和国家长治久安，严重的问题在于教育干部”。 胡锦涛：“党的事业，根基在基层，关键在干部”。 习近平：“每个领导干部都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，对有些事要拿得起、放得下，豁达一些，做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，形成领导班子的整体合力”。 ;一、规范用法，柔性执法 改善行政执法从两个途径入手： 一是对传统执法方式的改良。传统秩序行政执法大多表现为命令式的执法，体现单方意志性，执法方式简单、粗暴，执法手段机械、单一，相对人没有意思表示的自由，抑制了相对人的积极性，降低了行政执法的效率和效果。 执法人员在传统的行政执法中增加并注重程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正当法律程序和确定灵活多样的救济机制；在行政处罚中，引入协商机制等。 ;一、规范用法，柔性执法 改善行政执法从两个途径入手： 二是推行“柔性执法”，用私法手段达到公共目的。执法人员在执法中要以教育指导为先；对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”；行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后