142.结合毒地修复的土地更新方法研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 结合毒地修复的土地更新方法研究 李林 摘要:毒地，即棕地，作为城市非传统安全问题，渐渐成为社会关注的热点。本文总结了中国毒地开发的问 题：法律约束不足、数据信息不明、技术二次污染、资金杯水车薪；分析了毒地规划乱象的根源：土地用 途调节，不适应中国毒地不能全部完整修复的现状。借鉴国际毒地治理经验，提出从中国体制出发，将毒 地分作整治毒地和管治两类，以法定规划——土地利用性质调整，来规范毒地开发。以公众安全为导向， 使重污染毒地不能直接开发为居住小区、养老院、学校、医院等敏感功能，而是先开发为城市绿地或农田、 林地等非建设用地以及市政、商业等公共设施用地。以过渡性土地利用，解决毒地超长期修复时间的问题。 关键词:毒地 整治修复 过渡性土地利用 1.研究背景 1.1 背景与命题 新常态下,城市面临许多新问题。以毒地、雾霾为代表的城市非传统安全问题渐渐进入 公众的视野。2014 年的财经杂志发表的 “毒地潜伏”文章中，报道了大量“有毒”的工厂 旧址土地未经修复就被开发为居住区，导致人们中毒生病的事件。根据世界银行报告，北京、 武汉、成都等中国大城市近几年搬迁工厂留下的土地，有至少1/5 是存在重污染的。而2014 年4 月，环保部与国土部的联合发布的《2005~2013 年全国土壤污染状况调查公报》也已经 证实，我国工业企业用地中有高30%的土壤受到污染。毒地的污染，具有非常强的滞后性、 隐蔽性，治理往往要经过5 年、10 年，甚至20 年、30 年。超长期的修复时间，要求对待毒 地的规划要区别于其他土地。 可是我国目前的规划，对于“毒地”问题却关注不足。相比水污染、空气污染，应对土 壤污染问题的对策在规划中很少提及。而伴随着城市的扩张，大量工业用地转型开发，毒地 的修复更新，成为公众的迫切需求与城市发展的重要命题。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1.2 当前研究文献综诉 1.2.1概念 “毒地”来源于 “棕地”，是英文单词Brownfieldl 直译，英国和美国有关毒地的定义 是不同的。美国“毒地”概念是因多起环境污染事件而出现，以场地中是否存在或疑似存在 的污染为关键界定因素。而英国“毒地”概念主要是从城市规划的角度出发，应对城市扩张 问题，鼓励毒地改造再开发。 1.2.2国际毒地研究概况及趋势 由于美国的定义相对而言所指更清晰，范围更明确，因此美国关于毒地的法律法规更加 完善，专著和系统性的研究也更多，研究已经相对成熟，涵盖面较广，不仅涉及空间设计， 还涉及社会学、经济学、公共健康等诸多方面。在ProQuest 学位论文数据库的检索中(检索 日期：2012 年1 月17 日) ，从1998-2011 年，与Brownfield 相关的博士论文共59 篇。其中 关键词为健康与环境科学(Health and Environmental Sciences) 的相关博士论文就有27 篇。这 些从公共健康角度出发的研究发现，居住在毒地周边的人群在某些疾病上具有高发生率，包 [1] 括新生儿体重偏低、死胎和婴儿夭折等 。另外，修复实施方面，亦有2010 年出版贾斯汀·霍 兰德的 《棕地再生原则：被遗弃场地的清理·设计·再利用》等著作，通过案例的解读，详 细地介绍了土壤污染的特性、各种修复技术和开发操作方法。 1.2.3中国毒地研究现状及问题 而中国目前的毒地研究论文主要集中于案例学习、空间设计、