当代全球新贸易保护主义的十大特点.PDFVIP

当代全球新贸易保护主义的十大特点 赵 　瑾 20世纪 90年代以来 ,信息技术的迅猛发展在加快经济全球化和一体化的进程 ,促进全球贸易自由 化发展的同时 ,也加剧了各国经济发展的不平衡 ,引发了新的贸易保护主义 。与传统贸易保护相比,在关 注的焦点、实施的手段 、保护的方式 、保护的动机和 目的以及影响等方面表现出十大突出特点 。 一 　新贸易保护关注的焦点 在以往的贸易保护理论中 ,无论是发展中国家使用的幼稚产业保护理论 ,还是流行于发达国家的战 略性贸易政策 ,其关注的焦点主要是经济问题 ,重点是产业的发展 。所不同的是 ,前者保护的是幼稚产 业 ,而后者保护的是战略性产业 。但近年来流行的新贸易保护理论如保护就业论 、保护环境论等 ,其关注 的焦点已由经济问题扩展到社会问题 , 由产业发展转向了人本身 。其中 ,保护就业论关注的是人的劳动 权力 ,保护环境论关注的是人的生存环境 ,绿色壁垒关注的是人的健康和安全 。由于新贸易保护关注焦 ( ) 点的变化 ,从而导致劳工标准 、社会责任国际标准认证 SA 8000 、产品质量认证标准 ,动植物检疫标准等 成为发达国家实行贸易保护的重要工具 。如美国、法国和意大利等正在讨论一项协议 ,要求中国所有纺 织 、成衣 、玩具 、鞋类等出口产品企业必须事先获得 SA 8000认证 ,否则将联合抵制进口。 二 　新贸易保护实施的手段 为了保护本国产业的发展 ,在传统的贸易保护理论框架下 ,各国主要通过关税和非关税壁垒等贸易 政策实行进口限制 。而在新贸易保护理论的框架下 , 由于保护关注的焦点变化 ,传统的贸易保护手段受 到了局限 ,新贸易保护的手段发生了变化 : ( 1) 以保护公平贸易为由,滥用 W TO 反倾销 、反补贴和保障措 施条款 ,通过征收高额的反倾销税或者激励企业实行反倾销的方式 ,达到限制进口的目的。如 2000年 10 月美国通过的 《伯德修正案 》, 明确规定 ,美国财政部将海关征收的反倾销税和反补贴税以 “抵消款 ”的形 ( ) 式发给提起反倾销和反补贴调查申请的国内生产商 。 2 以保护消费者安全和健康为由,通过建立新的 动植物检验检疫措施 、环境技术标准等削弱对方优势产业的国际竞争力 。如 2003 年 10 月 ,欧委会出台 ( ) 《化学品注册 、评估与许可规则 草案 》,要求用统一的 “注册 —评估 —许可 ”体系管理化工品的生产 、进 口和销售 。日本规定 , 2003年后 , 日本进 口大米必须标明品种 、产地 、生产者姓名和认证号码等 ,否则禁 ( ) 止销售 。 3 以维护劳动者的基本权利为由,通过建立新的社会责任国际标准认证 , 削弱发展中国家在 劳动密集型产品的国际竞争力 。目前 ,全球 200 多家跨国公司制定并推行了公司社会责任守则 ,要求供 应商和合约工厂遵守劳工标准 。据统计 ,在中国 , 已经有家乐福 、耐克 、阿迪达斯 、雅芳 、通用电气等 50 多 家跨国公司开展了社会责任审核 。有关专家预测 , 目前中国沿海地区有 8000 多家企业接受这类审核 , 50000 多家企业准备随时接受检查 。由于劳工标准涉及工人的年龄 、加班时间、宿舍条件等人权问题 ,技 世界经济 　2005年第 3期 　 ·46 · 术标准涉及一国的技术法规和技术水平等问题 ,从而贸易保护的手段也由关税等贸易政策转向了劳工标 准和技术标准等社会经济技术政策 。 三 　新贸易保护的方式 在传统贸易保护框架下 ,贸易保护的方式主要是通过关税壁垒和非关税壁垒等限制进 口,建立国内 产业保护的防线 。受 W TO 降低关税和取消非关税壁垒等的限制 ,新贸易保护方式也发生了新的变化 : ( ) 1 通过出口补贴 、保护国内市场等方式实现规模经济效益 , 由限制进 口转向扩大出口。如欧美以出口 补贴支持空中客机和波音飞机的发展 ,扩大国际市场份额 ; 日本通过限制进 口保护