005.基于协同治理原则的海南城市总体规划编制探讨.pdfVIP

基于协同治理原则的海南城市总体规划编制探讨 赵钟鑫 摘要：海南 “多规合一”后形成了各市县全域覆盖的 “一张蓝图”，在技术层面明确了“生态、生产、生 活”空间边界，解决了空间规划的重叠问题。在 “三区主导”的空间背景下，对国土空间用途进行严格的 管制。因此，城市总体规划的编制将以“多规合一”形成的 “一张蓝图”为统领，理顺空间规划体系，以 保护与发展的利益协同、政府与市场的关系协同、民生与空间品质协同为着力点，树立好生态文明、资源 保护与满足美好生活需求、建设幸福家园的空间协同治理价值观，发挥总体规划的战略引导和刚性控制作 用。让城市总体规划真正成为政府调配和管控城市空间资源的抓手，承担新时期治国理政的重要载体，提 高城市发展的宜居性和可持续性，谱写美丽中国新海南篇章。 关键词：城市总体规划，编制，协同，探讨，海南 Abstract：Based on finishingmultiple-plan coordination,therewasformed“oneblueprint”in every city and county,technically determinedtheboundriesof“ ecology、 production andliving” space.Undertheground ,to solvetheoverlap ofspaceplanning.Underthe spacebackgroundof threedistrictsdominating,heavily regulated on theuseoflandand space .Therefore,thecompilation oftheurban masterplanningwillbeguidedbythe one blueprintformedby multiple-plan ,straighten outthe spaceplanning system,focusing on coordination of interestsbetweenprotection anddevelopment,therelationshipbetween government andmarket,peoples livelihoodand spacequality, to setupthevaluesofcoordinated spacegovernancethat ecological civilization, resourcesprotection andmeetingtheneedsofabetter life,buildingahappyhomeland,andplaytheroleof strategicguidanceandrigid controlofthemaster planning.Theurban master planningwill becomethegrasp of thegovernmentsallocation andcontroloftheurban spaceresources,undertaketheimportant carrier ofgoverning thecountry inthenewperiod,improvethelivability and sustainability ofurban development,andcomposesthe newHainan chapter ofbeautiful China. Keywords Urbanmaster planning Compilation Coordination Discussing;Hainan ： ， ， ， 中共十八大以来，多规合一、生态文明、用途管制、空间治理是一直强调的关键词。十 九大提出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为主要矛盾的 背景下，城市空间的价值正在被重新评估和定义。2016年 《海南省总体规划(2015-2030)》 （即“海南省多规合一”）编制完成并通过评审，在规划内容上落实了中央 “多规合一”的 改革精神，并实现了以空间布局为主体，按照 “发展战略、空间布局、实施策略”的思路， 形成引领海南科学发展的 “一张蓝图”。2018年国务院成立了由国土资源部等8部委组成 的自然资源部，从行政体制上解决了当前空间规划体系中的规划打架问题，履行自然生态资 源的空间用途