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审计法 一、审计法的概念 二、审计管理体制 三、审计机关审计（审计监督） 四、内部审计和社会审计 五、法律责任 一、审计法的概念 （一）审计概述 1、审计的概念： 审计的原意是详细审查会计帐目。 是独立于被审计的机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其有关的经济活动的真实、合法和效益进行审查、评价的一种监督活动。 一、审计法的概念 （二）审计法的概念 调整审计关系的法律规范的总和。 一、审计法的概念 1、我国的审计立法 1994年8月31日，8届全国人大常委会9次会议通过《中华人民共和国审计法》，自1995年1月1日实施； 1997年10月21日国务院发布《审计法实施条例》，作为《审计法》的细化与补充。 一、审计法的概念 1999年6月中共中央办公厅、国务院办公厅向全国发出关于印发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、《县级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知。 一、审计法的概念 2、《审计法》的审计范围 财政收支：是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及预算外资金的收入和支出。 财务收支：国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务，进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入和支出 一、审计法的概念 3、审计法的基本原则 （1）依法审计原则 （2）独立审计原则 （3）客观公正原则 （4）强制性原则 （5）保守秘密原则 二、审计管理体制 （一）审计机关的设置和领导体制 1、国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。 2、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。 二、审计管理体制 3、审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计。　 二、审计管理体制 （二）审计人员执行职务的要求和保障 1、审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证； 2、审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力； 二、审计管理体制 3、审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避； 4、审计人员对其执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务； 5、审计人员依法执行职务，受法律保护； 6、审计机关负责人依照法定程序任免。 三、审计机关审计（审计监督） （一）审计机关的职责 1、 审计监督的范围 （1）对各级财政收支进行审计监督：16条：审计机关对本级各部门（直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。 （2）对国有金融机构的财务收支进行审计监督： （3）对国有企业、事业组织的财务收支进行审计监督： 包括与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级人民政府指定的其他国有企业，应当有计划地定期进行审计 （4）对国有建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督 （5）对社会公共基金、资金和国外援助、贷款项目的财务收支进行审计监督： （6）对其他法律、行政法规规定的事项进行审计监督： （7）对特定事项进行专项审计调查 三、审计机关审计（审计监督） 2、审计管辖的范围 根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围； 对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。 三、审计机关审计（审计监督） （二）审计机关的权限： 1、有权要求被审计单位报送有关资料； 2、有权检查被审计单位有关的资料和资产； 3、有权就被审计事项进行调查； 4、有权对被审计单位采取规定的措施； 5、有权建议有关主管部门纠正有关规定； 6、有权通报或者向社会公布审计结果。 四、内部审计和社会审计 （一）内部审计 1、内部审计的概念： 是指由部门或单位内部相对独立的审计机构和审计人员对本部门或本单位的财政收支、财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审核和评价，查明其真实性、正确性、合法性和有效性，提出意见和建议的一种专职经济监督活动。 四、内部审计和社会审计 2、内部审计机构的设立： 《审计法》29条：国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。 四、内部审计和社会审计 3、内部审计机构的管理体制 （1）是在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政收支、财务收支独立行使内部审计监督权；