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社会组织带动就业效应探究 ［摘要］本文通过对我国社会组织带动就业的数 量、就业弹性、就业结构和工资的分析发现：我国社会组织 中就业人数总量巨大，且逐年增加，但所占比重偏小；社会 组织增长的就业弹性呈上升趋势，社会团体的就业弹性呈增 长趋势，而民办非企业单位和基金会的就业弹性呈下降趋 势；各省社会组织数量、就业人数与其GDP、人口总数、教 育经费都密切相关等。文章最后对促进社会组织就业提出了 对策。 ［关键词］社会组织；就业；数量；结构；工资 ［中图分类号］F241. 4［文献标识码］A［文章编号］ 1006-0863 (2013) 06-0092-04 就业是民生之本，安国之策，涉及到每个人的基本生存 问题，关系到社会的稳定，关系到人民和社会的发展。我国 就业人口基数巨大，就业是一个长期的问题。国际经验表明, 社会组织是一个重要的就业部门，在促进就业中扮演着十分 重要的角色。我国社会组织对就业的促进作用如何呢？ 一、社会组织带动就业的数量与弹性 1社会组织带动就业的数量 2000-2010年，我国社会组织呈现稳步增长趋势，但近 年增长趋缓。《中国统计年鉴2011》数据表明，2010年我国 社会组织数量达到445631个，比2000年增加了 29万多个, 但我国人均拥有社组织的数量与发达国家相比偏少，2010年 我国每3000人拥有一个社会组织，而英国平均每100个人 一个，美国平均每188人一个，日本每400人一个。[1] 社会组织的发展促进了就业的增加，已经成为就业的重 要部门，就业人数总量巨大，但所占比重偏小。2010年我国 社会组织年末职工人数达到6181918人，占总人口的比重为 0. 46%,占就业人数的比重为0.81%,占非农业就业的比重为 1. 28%,占第三产业就业人口的比重为235%o其就业人数表 现为逐年增加趋势，2006-2010年社会组织年末职工数年均 增长率为10. 15%,大大高于同期社会组织数量5. 89%的增长 率，也远远高于同期就业人数0.37%的增长率，其中社会团 体年均增长率为10.52%,民办非企业单位年均增长率为 9. 42%,基金会年均增长率为36.41%,基金会就业人数增长 较快，与其基数少有关系。 2010年我国社会组织就业人数占经济活跃人口的比例 偏低，仅为0.79%,如考虑志愿者数量可能为1.41%o而数 据表明36国平均值为4. 4%,我国与印度相近（表1）。我国 社会组织就业人数占经济活跃人口的比例与不同的国家类 型进行比较（表2）,其比例也很低。 第二，要加大社会组织的投入或加大政府向社会组织购 买公共服务的力度，提高从业人员待遇 我国社会资金来源渠道单一，主要来源于服务收费，限 制了社会组织公益性的发挥，助长其商业性的发展，背离了 社会组织的非营利性和公益性的宗旨，进一步限制了其发 展，因此政府须加大社会组织的投入或者加大社会组织产品 购买力度，改善社会组织收入来源结构，提高从业人员待遇, 吸引高素质人才，缓解大学生就业压力，同时也使社会组织 走上良性发展的道路。 第三，要培养社会组织管理专门人才 我国社会组织发展迅速，但其相应的人才培养却滞后， 社会组织管理方面的专业人才奇缺。目前我国本科专业目录 中没有社会组织管理专业，只有与之相近的社会工作与管 理、公共事业管理和公共管理本科专业，在硕士专业目录中 也没有相关专业，只有与之相近的社会保障二级学科；同时 在我国高校中开设社会组织方面的课程的高校也不多，邓国 胜调查发现全国113个高校公共管理学院中，只有39个学 校有社会组织方面的课程。为此需要大力培养社会组织管理 专门人才，一方面要发挥高校人才培养优势，开办社会组织 管理本专科专业或者设置社会组织管理方向，开设社会组织 管理方面的课程；另一方面要进行社会组织管理人才的培 训。[参考文献] [References] 贾西津NGO：国际视野与中国发展[J],理论参考， 2011 (6) Jia Xijin NGO : International Perspective and China s Development, Theoretical Reference, 2011 (6) 国家统计局2011年城镇私营单位就业人员年平均工 资 24556 元 [EB/OL].http : //ww. stats, gov. cn/1 jfx/jdfx/120120529_402808624. ht m. National Bureau of Statistics of China. The Average Annual Salary of Employees in Urban Private Units is 24 , 556 Yuan RMB in 2011. http :