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社会主义新农村建设中的三个必须坚持 2007年12月 第20卷第6期 阴山学刊 YINSHANACADEMICJOURNAL Dec.2O07 Vol.20No.6 社会主义新农村建设屮的三个必须坚持 李普光 (包头师范学院政治与法律学院，内蒙古包头014030) 摘要:推进社会主义新农村建设是我国经济和社会发展的必然要求,也是党中央和 国务院解决”三农” 问题的重要举措.新农村建设，须坚持以发展农村经济为屮心;必须坚持明确农民 的主体地位;必须坚持充 分发挥社会各方面的积极性?这些对促进农村的持续发展是必要的,能更好地解决 ”三农”问题，发展我国的 现代农业. 关键词:新农村建设;农村经济;农民;主体地位 屮图分类号:F320.3文献标识码:A文章编号:1004— 1869(2007)06—0062—04 ”三农”问题的严重性和迫切性已成为整个社会 的共识和共同关注的焦点.党中央和国务院近儿年 来一直强调要将解决好”三农”问题作为全党工作和 全部工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇,并且， 党和政府已经以前所未有的力度就解决”三农”问题 制定了一系列重要的政策措施,具体是：2004年的中 央1号文件主题是增加农民收入;2005年的中央1号 文件主题是提高农业综合生产能力;党的十六届五中 全会提出推进社会主义新农村建设;2007年的中央1 号文件主题是积极发展现代农业扎实推进社会主义 新农村建设.我们发现去年和今年中央文件中的一 个重要关键词是推进社会主义新农村建设，可见党和 政府对新农村建设的重视?新农村建设的含义极为 深刻，内容又十分丰富，涉及到农村经济，政治，文化 和社会建设各个方面，而且是?项四位一体纷繁复杂 的系统工程,但它集中表现为解决”三农”问题.扎 实，稳步推进新农村建设,正是解决”三农”问题的重 要举措，因而，必须坚持以下三个方面. ，必须坚持以发展农村经济为屮心 解放后，党和政府一直重视解决农业，农村和农 民问题，从各方面作了很大努力，特别是经济体制 改革首先从农业实施，使我国农业发展开创了历史 62 的新纪元，农村面貌发生了大的改观，农民的生产积 极性和收人有很大提高，改变了粮食和农副产品长 期供不应求的局面，比较好地解决了全国人民的吃 饭问题，保证了国民经济发展的需要.然而，相对于 工业，农业述是弱质产业，依然是国民经济发展的薄 弱环节，相当部分农业生产仍然受制于自然条件. 并口,农业人口多，人均可耕地面积逐年减少，大多 数农户仅有几亩或十几亩地?广大农村的公共产品 和基础设施基本上都是原来靠农民自己筹资出力建 设的,不少都已年久失修不能发挥其作用?导致农 业生产自给自足的色彩较浓，为数不少的农户还是 进行粗放式的耕作和经营，劳动生产率低下?尤其 是1994年以来农村和农民没有较多地得到改革开 放带来的实惠，使城市和农村的差距不断扩大，城乡 居民的收人不断扩大?现实表明，多数农户年收入 扣除成本后只能获得微利【1“嘲），农民只靠务农要 达到牛活宽裕是比较困难的，而要让农民的收入增 加，生活宽裕和生活水平提高，要从两方面人手： 第一,要加强农业生产发展?主要是务必大力 改善农业生产条件，提升农村公共产品的使用效率， 提高农业综合生产能力，优化农业产业结构和区域 布局,发展特色农业，增加农业产量,推进农产品转 化和加工，增强农业竞争力，让农民务农收入有明显 收稿日期:2007—06 —-11 作者简介:李普光（1948 一），男,内蒙古包头人，包头师范学院政治与法律学院教授, 论文有《对扩大内需政策的思考》等. 增加. 第二,要加快农村经济发展.建设社会主义新 农村的主要任务是发展农村经济，只有发展农村经 济，才能实现农民生活宽裕?因而，发展农村经济是 新农村建设的首要内容，也是新农村建设的重要基 础，必须坚持以发展农村经济为中心，为农民增收和 农村全面发展奠定牢固基础?改革开放以来，我国 农村经济有大的发展，诸如炼铁厂，焦炭厂,砖厂等 农村工业和乡镇企业对发展农村经济起了很大作 用，使一部分农民的牛活富裕起来?可是，农村工业 大多难以形成规模,高投入，低产出;高耗费，低效益 等现象比较突出，许多乡镇企业占用了大量的耕地 或土地，加剧了人多地少的矛盾，带來了严重的环境 污染和资源浪费或资源破坏，给农业的可持续发展 产牛了很大的负面影响，有时，甚至负面影响大于它 的正而贡献.【］()这就需要更新和扩展农村的非 农产业，发展农业与发展非农产业相结合，不断壮大 农村经济实力，增加经济总量,提高经济效益，实现 农民的非农收入有显着提高.同时，以往的农村工 业和乡镇企业只吸纳了很小一部分农村青壮年就 业,并未从根本上解决农村剩余劳动力的问题?从 长期看，发展现代农业,无论政府对农业和农村给予 多么大的政策扶持，农业和