海南省义务教育学校布局调整分析-管理科学与工程专业论文.docxVIP

目 录 第一章 绪论 1 1.1 研究背景1 1.2 研究的目的和意义4 1.3 国内外相关研究文献综述5 1.4 研究方法、内容与技术路线10 第二章 学校布局调整的背景与现状分析 12 2.1 学校布局调整的背景12 2.2 学校布局调整的历程19 2.3 海南省义务教育学校布局调整的现状分析22 第三章 学校布局调整的内涵与理论分析 28 3.1 学校布局调整的内涵28 3.2 学校布局调整的理论基础30 第四章 学校布局调整的标准与效果分析 35 4.1 学校布局调整的标准35 4.2 学校布局调整的效果分析42 4.3 学校布局调整群众满意度分析47 第五章 学校布局调整的多主体博弈分析 50 5.1 一所农村名校的去留之争50 5.2 农垦学校属地化管理之困54 5.3 谁该是废撤校园的主人55 第六章 学校布局调整的途径与模式分析 59 6.1 学校布局调整的途径59 6.2 学校布局调整的模式61 第七章 学校布局调整的相关政策建议 65 7.1 关于学校布局调整决策的科学性与合法性的建议65 7.2 关于学校布局调整工作中利益纠纷调解的建议67 7.3 关于学校布局调整后的补偿、救济和受教育权保障的建议69 7.4 关于学校布局调整工作的督导评估的建议70 结束语73 参考文献 74 攻读硕士学位期间以本人为主 公开发表的论文和完成的科研项目 77 致谢78 第一章 第一章 绪论 PAGE PAGE 1 第一章 绪论 1.1 研究背景 1.1.1 海南省推进国际旅游岛建设的内在要求 2010 年 1 月 4 日，国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干 意见》,作为国家的重大战略部署，我国将在 2020 年将海南初步建成世界一流的 海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。 根据该战略要求,到 2015 年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际 化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到 8%以上，第三产业增 加值占地区生产总值比重达到 47%以上，第三产业从业人数比重达到 45%以上， 力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、 社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。 目前，海南国际旅游岛建设正如火如荼地进行，基础设施与硬件环境建设取 得了举世瞩目的成就，但教育、医疗卫生、社会管理、服务等软环境建设与战略 要求还存在着较大的差距。如何尽快提高软实力，这对海南国际旅游岛建设有决 定性的意义和影响。 就教育而言，教育是社会发展的基础性产业，义务教育是基础之中的基础， 处于“重中之重”的位置。然而,目前这个基础之基础的布局结构正面临着严峻 的挑战。 学校布局与人口分布之间存在错位 海南教育虽然于 2002 年底通过国家“两基”（基本普及九年义务教育、基本 扫除青壮年文盲）评估验收，实现“两基”目标，但由于区域经济与社会人口结 构布局不均衡，学校布局与人口分布之间存在着错位。 以 2010 年人口统计为依据进行计算，海南人口密度最大的地区是海口市龙 华区，为 1972.8 人/平方公里；人口密度最小的地区是琼中黎族苗族自治县，为 64.6 人/平方公里。人口密度最大地区是最小地区的 30.5 倍。海口市美兰区、秀 英区、琼山区人口密度分列海南第二、三、四名，人口密度均在 500 人/平方公 里以上，其中美兰区人口密度为 1073.4 人/平方公里。人口密度最小的地区还有 白沙黎族自治县和五指山市，分别为 79.3、89.1 人/平方公里。海口市各区人口 居住比较集中，地势平坦，建立合理的学校布局相对容易。而琼中、白沙和五指 山等地区人口居住非常分散，位于山区，学校合理布局存在诸多困难。 在人口密度较大的地区，尽管每万人拥有学校数较少，但是单位学校服务面 积小，以平均计算，在较小的地理范围内即可拥有一所学校。如海口市龙华区、 秀英区、美兰区，每万人拥有学校分别为 1.25、2.03 和 1.25 所，而单位学校服 务面积分别为 4.1、7.2、7.4 平方公里，也就是平均而论，海口市龙华区、秀英 区和美兰区每 4.1、7.2、7.4 平方公里就有一所中小学或教学点，这样的学校分 布为适龄儿童就近入学提供了可靠的保障。 在人口密度较小的地区，尽管每万人拥有学校数高于人口密度大的地区，但 是单位学校服务面积较大。白沙县、琼中县、万宁市三市县，每万人拥有学校数 分别为 3.51、4.60、2.66 所，但是单位学校服务面积则高达 35.9、33.7、30.6 平 方公里，即以平均计算，在白沙、琼中、万宁等 3 市县每 35.9、33.7、30.6 平方 公里才有一所中小学或教学点，很难保障适龄儿童