纠建并举扎实推进新时期纠风工作总结.docx

纠建并举扎实推进新时期纠风工作总结 松阳县纠风工作坚持纠建并举、寓纠于建的方针，以 解决损害群众利益的突出问题为工作重点，从实际出发， 精心选题立项，坚持什么问题突出就解决什么问题，认真 开展专项治理；把握工作规律，服务中心，集中力量综合 治理；注重实效，强化督促检查，建立健全纠风工作长效 机制，取得了一定成效。 一、精心选题，突出重点，认真开展专项治理工作 围绕“服务发展、服务基层、服务民生，让人民满意” 主题，抓住优化发展环境、纠正部门行业不正之风、解决 损害群众切身利益三个重点环节，重点查纠了六种不正之 风，主要情形有： （一）依托行业优势，行霸王条款”的不正之风。 近年来，一些具有垄断性的公共服务行业，利用其优势地 位和信息的不对称，单方面制定一些“霸王条款”，搞价格 欺诈、服务陷阱、乱收费等损害群众利益的行为，成为社 会关注的热点问题。比较突出的有：商业银行在办理贷款 业务中强制搭售保险业务、收取咨询费等问题。今年年初, 我们接到一些企业主举报，反映一些商业银行在办理企业 贷款过程中，强制搭售国寿瑞丰两全保险。接到举报后， 我们马上开展情况调查，经了解，这个险种属于人寿保险, 与商业贷款风险没有直接的、必然的联系，属商业银行的 “霸王条款”行为。按照“谁主管谁负责”的原则，我们 及时督促银监办对发生类似现象的商业银行进行监管约 谈，按照“险种公开，客户自愿”的原则责令整改，有效 地制止了商业银行自行设置“霸王条款”损害贷款人利益 的不正之风。 （二） 依托行政拉力，垄断公共资源市场配置的不正 之风。主要表现为教育保险公共资源配置市场垄断的问题。 近年来，中、小学校的‘学平险”等教育保险业务，已成 为各家商业保险公司争夺保险市场的一大焦点，暴露出了 不正当竞争的问题，一些地方不经公开、公平竞争，直接 由教育行政部门或各学校领导指定保险商以及通过学校代 收保险费的做法，严重违反了中国保险监督管理委员会浙 江监管局和浙江省教育厅联合下发的《关于规范发展学生 平安保险的通知》精神，受到了公众的质疑，也极易引发 商业贿赂行为。着眼于防范，我们及时向教育主管部门发 出《监察建议书》，要求其按照上级精神，开展教育保险资 源配置市场化问题的调查研究，切实制订可行方案，在XX 年新学年开学之前在全县推行。通过培育和发展公平、公 正竞争的保险市场，加强教育保险的规范化运作，将有效 改变当前的无序竞争状态。 （三） 部门失职，监管不力引发的不正之风。主要表 现为政府采购管理工作有待规范的问题。“政府采购的东西 反而比市场价更贵”是很多单位反映比较强烈的问题。根 据《松阳县审计局关于XX年年度松阳县政府集中采购绩效 专项审计调查的报告》，我们发现，政府采购管理工作存在 明显漏洞：一是政府采购办未严格执行“管采分离”原则, 部分政府集中采购目录内的项目直接批转给采购单位或中 介机构采购；采购限额标准以上的政府采购项目，未按规 定进入县招投标中心招标采购。二是会计核算中心支付采 购经费存在随意性，部分应进入未进入县招投标中心招标 采购的政府采购项目资金没有严格审查把关。由于监管漏 洞的存在，部分釆购单位规避了政府集中采购，引发了新 的不正之风。为规范政府采购管理工作，我们向县财政局 提出了监察建议：一是严格按“管采（办）分离”原则办 事，纳入政府集中采购目录的项目，应委托县招投标中心 代理采购；采购限额标准以上的项目均应在县招投标中心 平台统一进行。二是规范政府采购项目经费结算程序。会 计核算中心要凭政府采购办审批和县招投标中心审核意见 办理政府采购项目经费支付手续，以堵住规避政府集中采 购的现象。特别情况，应进入未进入县招投标中心招标采 购的项目经费支付要有县有关领导的批示。 （四）制度缺陷，管理不规范引发的不正之风。主要 表现为一些部门制度建设存在缺陷，导致行业不正之风长 期得不到解决。比较突出的有：近五年来，我县林业系统 连续发生了 10批职务腐败违法违纪案件，共有25人被追 究违法违纪责任。其发案的主要原因就是制度不健全造成 违法发放林木采伐许可证、滥砍滥伐等不正之风长期得不 到有效制止。为了解决制度缺失问题，县纠风办会同林业 主管部门共同开展预防林业系统职务腐败课题研究，对症 下药，提出加强林业部门制度建设的建议，进一步完善了 《林木采伐管理规定》、《林木采伐审批制度》、《林木采伐 公示规范》等林业采伐审批制度，并且要求林业工作人员 认真学习，明确责任，切实把制度落到实处，有效遏制了 林业部门长期盛行的林木采伐不正之风。 （五）责任意识不强，程序不规范引发的不正之风。 主要表现为一些惠农政策在基层得不到很好的落实，损害 了群众利益。比较典型的有xx年抗冰灾救灾款物发放过程 中暴露出的问题。有的乡镇违反“专款专物专用、重点使 用”原则