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经济学视角下腐败问题和治理策略 【摘要】腐败是一个特殊而又严峻的社会问题， 他不仅关系执政党的生死存亡，同时也关系国家和社会发展 的兴衰成败。许多学者有从法律、政治、社会、伦理、心理、 文化道德等不同角度对它进行了分析研究，本文从经济学的 角度，分析腐败的本质、成本一收益和影响，并提出治理腐 败的策略。 【关键词】腐败；经济学分析；寻租；成本一收益 从广义上说，腐败是行为主体为其特殊利益而滥用职权 或偏离公共职责的权利变异的现象。生活糜烂堕落，思想道 德卑下，一味追求私利、私欲，贪图安逸、享受等行为，即 便发生在私人领域，也是一种腐败行为；从狭义上说，腐败 泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变的 现象。其中，以权谋私、权钱交易、贪污受贿等是腐败现象 最主要、最集中的表现。 一、腐败的经济学本质 （一）腐败是一种寻租活动 寻租是一种“直接非生产性寻利”，也就是人类社会中 非生产性的追求经济利益的活动。从本质上讲，寻租是一种 非生产性利润的再分配活动，它本身并不会新创社会利益， 相反却给社会造成了多个方面的资源浪费；其次，寻租造成 经济资源配置的扭曲，阻碍有效的生产方式的实行；还有， 寻租还会导致其他的层次的再寻租。在市场竞争条件下，市 场的运作并不一定是完备的，经常会出现一些市场失灵，因 此为政府介入市场提供了可能。但政府介入市场，其结果就 会产生各种各样的额外收益点，即权力导致的租金，也产生 许多的权利资本。政府官员的个人寻租行为就是我们常说的 “以权谋私”、“权钱交易”，这种行为直接导致腐败现象 的泛滥。经济学家图洛克、布坎南等把寻租活动产生的根本 原因归结为政府对市场的过多干预。政府拥有各方面的特 权、优惠权和垄断权，寻租活动的目的就是通过影响各种公 共权力的运用来获取巨额租金。因此，寻租就会出现反复无 穷的设租和寻租、再设租和再寻租。 （二）腐败缘由信息不对称 人们所从事的政治市场和经济市场的竞争是否完全，将 会决定个人能否实现腐败效用最大化。如果政治和经济市场 都是完全竞争的，没有任何的外部性，意味着市场可以向每 个经济主体提供他决策时所需要的全部信息，任何腐败行为 的参与人都会立即被社会公众发现。那么若他想从事腐败活 动，就必须承担市场全部成本，因为其他人都是从事正当合 法活动。在此种情形下，私人收益与社会收益、私人成本与 社会成本是一样的，如果腐败贪污被纠察出，就必须承担所 有成本，何况即便没查出，也没有额外收益。因此，在完全 竞争的、透明的市场下，理性的选择是不从事任何腐败行为, 社会上不存在腐败现象，因为此时信息是对称的。 但实际上，政治和经济市场不是完全竞争的，因为民众 和政府之间存在着一种隐含的契约关系，即委托一一代理关 系，即使每个人恪尽职守、廉洁奉公，也不会得到由此带来 的全部收益。由于信息是决策的基础，是对决策实施过程进 行有效控制的依据，从某种意义上说，这意味着谁拥有信息, 谁拥有比他人多的信息，谁就拥有比他人更多的资源或财 富。但信息的不对称性导致在交易完成前后分别发生“逆向 选择”和“道德风险”问题，使处于垄断地位的政府及其活 动不能被有效地监督。因此，政府及其官员的败德和腐败行 为是不可避免的。 二、腐败的经济学分析 腐败是一个特殊的经济现象，涉及许多领域的制度形 象。腐败行为虽然不符合社会理性，但是却是适合个人的 “经济理性”。按照诺贝尔经济学奖获得者加里.S.贝克尔 的观点，人类一切行为都蕴含着追求效益最优化和效用最大 化的经济性动机，都有以尽量小的成本换取尽量大的收益的 要求。每一个合乎理性人在进行决策时都会用成本一收益法 来分析，以保证收益最大化。当预期收益〉预期成本时，人 们的动机就会转化为现实行为。根据经济学理论，当某人从 事腐败活动的效用（收益）超过他把时间及资源用于从事其 它活动所能带来的效用（收益）时，他便会选择从事腐败活 动。 每个政府官员都会或多或少的进行成本一收益分析，我 们可以对其行为进行成本函数与收益函数估值，判断出其行 为的倾向，也可以通过成本收益函数来影响和控制其腐败行 为。设U0代表一个公职人员的正常收入，U1代表因为腐败 行为被查处降职以后的收入，U1可能为零，即腐败者不能找 到任何替代性职业，M为腐败行为被惩罚所带来的损失，R 代表因腐败而带来的额外收益，P （00,当调高官员的正常 收入U0,腐败的私人成本（其实是机会成本）越大，腐败行 为发生的次数和可能性就会越小，这也是有些人主张高薪养 廉的依据之一。由于dTC/dU10,惩罚成本与腐败总成本成正 比关系，所以提高惩罚力度有利于减少腐败的发生，也就是 重刑主义的重要依据。 腐败诱惑R （1/P-1）由腐败收益和查处概率决定，由于 dTR/dR二1/P-1〉0,腐败的收益与腐败诱惑成正相关