应急管理与应急预案有关要求(CPE)科目讲解.ppt

预案层次不清晰 现场\岗位——处置程序 基层单位 ——响应、救援 企 业—— 应急预案 突出表现： 预案之间关系不清晰 启动条件 联动、衔接 关闭条件 善后处理 部分单位由于应急预案的涉及范围广、演练成本高、准备时间长等原因，未能够按照要求定期组织演练。 另外，部分单位组织的演练或与地方开展的联合演练，还存在片面注重演练场面效果，把演练搞成演戏，与企业应急重点内容和实际工作脱节的问题，演练缺乏针对性和实用性。 4、 应急演练的组织及效果还需改善 尽管集团公司这次受地震灾害影响的单位不多，但对预警、响应、救援等应急工作是一次重大的考验。通过总结这次抗震救灾的经验教训，也让使我们看到，在突发事件处置过程中，暴露出应急工作中一些薄弱的环节和共性的问题，需要引起高度的重视和在今后的工作中加以解决。 从这次抗震救灾情况来看： 需要进一步加强防灾意识教育和基本知识培训，提高全员的安全意识和应急能力； 需要进一步加强应急预案的修订和演练，提高预案的实用性、时效性和可操作性； 需要进一步加强应急资源保障、救援队伍整体联动功能建设和协调机制建设，加强专业应急队伍培养和装备，提高队伍的实战能力，等等。 从这次抗震救灾情况来看： 部分企业作出的反思举例(1) 西南油气田公司 查找出的问题和不足 类别 应急预案有待进一步完善：部分单位预案学习、培训、执行不到位；各部门间协调配合需进一步加强；部分预案内容繁琐，有待简化，以提高针对性和可操作性。 预案建设和执行 生产应急指挥系统需要进一步完善：生产指挥系统、生产应急保障能力有待加强；SCADA系统覆盖面小，不能满足监控整个管网系统需要，抗风险和应急能力不足。 应急指挥 应急信息通信系统急需加强：传输干线网络结构简单、容量小、承载能力差，通信应急保障能力不强，视频监控应用技术水平参差不齐，难以共享和统一管理。无完善的备用应急通信系统和现场视频传输系统。 应急通讯 应急救援队伍建设需进一步提高：专职消防大队、抢险中心和环境监测站在组织、人员素质、战斗技术、物资装备方面不足以应对重特大事故和自然灾害，人员训练不够。 应急救援队伍 抢险救灾物资、装备储备数量不足，种类不全：缺乏对特大自然灾害的充分防范，应急物资储备只能基本满足天然气生产事故的应急抢险需要。 抢险救灾物资 川庆钻探公司 查找出的问题和不足 类别 应急预案流于形式：应急预案模式化、教条化、层次不明晰，支持性文件和工具缺乏，如预案实施中各种数据收集的责任团体不明确，工作难开展。车间、班组、岗位应急程序的制定及初期控制未高度重视和落实。 预案建设和执行 应急制度不健全：员工，特别是关键岗位人员面对重大突发事件，撤离与否，坚守岗位与否，规定不明确，处置措施不明确，无制度保障。 应急制度建设 员工应急意识不强：面对突如其来的地震，缺乏相应的处理知识和能力，对某些应急设备的使用不熟悉，对自然灾害等类似突发事件，两级机关和基层员工的整体应变能力还需要加强。 员工素质和能力 抢险救灾物资储备不足：缺乏特大自然灾害应急物资准备、应急抢修力量有待加强。如海事卫星电话配置。应急抢险物资储备只能基本满足安全生产事故需要。物资储于何地、损坏后如何处置等管理问题不统一。 应急物资储备 应急救援演练不足：主要针对生产事故演练，针对自然灾害的应急演练需加强；与地方政府联合开展应急宣传教育、安全培训、演练不足；即使是生产事故，也只注重井喷演练，对防火防爆、自然灾害演练不足；演练只重记录，不评价效果 应急演练 部分企业作出的反思举例(2) 第一部分 应急管理的发展 第二部分 国家应急管理体系及法规简介 第三部分 集团公司应急管理基本情况及要求 一、近年来主要工作 二、存在的主要问题 三、下一步重点工作 集团公司领导高度重视应急管理工作，明确提出：建立健全应急管理体系、提高应急管理水平是检验各级领导管理能力的一个重要标志。 围绕国家关于“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力” 要求，在应急组织体系、制度体系、预案体系、保障体系、科技支撑体系的建设等方面，开展了一系列工作。 明确了由集团公司主要领导牵头、领导成员参加的应急领导小组，设置总值班室（应急协调办公室），建立起由总部职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成的应急管理组织体系。 （一）健全应急管理组织体系 箭头走向说明： 管理流程 技术支持 信息组 集团、股份公司 机关职能部门 及专业公司 集团公司 应急领导小组 专家组 集团公司 应急领导小组 办公室 集团总值班室 应急协调办 （办事机构） 安全环保部 应急管理处 （工作机构） 集团公司应急组织体系图 集团公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，以会议