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西北地区基础设施建设成就及问题探究 摘要：西部大开发战略实施10年来，西北三省(甘肃、 青海、新疆)的基础设施建设投资逐年增长，基础设施建设 规模不断扩大。本文通过对比西北三省与西部、全国的基础 设施投资水平和建设规模情况，得出目前西部基础设施建设 存在的一些问题，提出相应解决措施，可为西部基础设施建 设工作的继续推进提供一定参考。 Abstract: Since the implementation of western development strategy for 10 years, the infrastrueture in vestment is increasing year by year in three northwestern provinces (Gansu, Qinghai, Xinjiang), and the scale of infrastructure construction is expanding ? By comparison on cond iti ons of cons true tion scale and the level of infrastrueture investment in three northwestern provinces with the western regions and country, this paper gets some problems existing in current western infrastructure construction, and puts forward corresponding solutions , which can provide reference for further promoting the western infrastructure construction. 关键词：西部大开发；基础设施；投资 Key words： western development； infrastructure； investment 中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1006-4311 (2012) 33-0065-03 1绪论 1.1国家相关政策解读基础设施是指为社会生产和居 民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地 区社会经济活动正常进行的公共服务系统。相关研究表明， 基础设施是制约西部地区经济发展最主要的“瓶颈” [1], 从国家层面上讲，当前和今后很长一段时间内，基础设 施建设都将是西部地区的工作重点。 2000-2010年是西部地区基础设施建设“拟规划、打基 础”的十年，基础设施建设取得的成果足以影响该地区未来 的发展。本文拟以西北地区的甘肃、青海、新疆(以下简称 “甘、青、新”)为例，总结这些地区基础设施建设所取得 的成就，指出目前存在的问题，并提出相应改革措施，为西 部基础设施建设工作提供一定的参考。 1.2西北地区要发展经济，基础设施投资必须先行 基础设施是西北地区经济发展的基石，为经济发展提供 平台。由于基础设施投资建设的周期长，前期投入很难取得 效益，建成后也是直接效益较小而间接效益更大，具有显著 的经济外部性特征。已有研究表明基础设施对GDP发展的贡 献是巨大的，如在“九五”期间，沈阳市每年的GDP增量中, 平均约有25%是由基础设施投资拉动的［2］；基础设施增加投 入1%,总产出将增加0. 13个百分点［3］。按照计量经济学模 型，通过计算全社会固定资产投资和基础设施投资对GDP的 边际贡献率，可以得出基础设施投资较全社会固定资产投资 对GDP具有更高的边际贡献率的结论。从而得出，西部地区 要发展经济，基础设施投资必须先行，这与国家“西部大开 发战略”部署是相吻合的。 2西北地区基础设施建设取得的成就 2.1西北地区基础设施建设投资取得阶段性进步 2.1.1基础设施建设投资变化趋势 全社会固定资产投资变化趋势。基础设施投资包括固 定资产投资中用于市政工程、电信工程、公共设施和水利环 保设施等建设的投资，不同地区所相应的基础设施行业不 同。由于西北地区基础设施投资资本存量数据难以获取，本 研究以各地区的固定资产投资作为基础设施投资的参照系 进行分析研究，主要经济数据来源于《中国区域经济统计年 鉴》⑷。 西部大开发战略自2000年启动后，西北地区的经济发 展和固定资产投资得到不断提升。由图1、2可知,2001-2010 年西北“甘、青、新”三省区的全社会固定资产投资均呈现 逐年增加的态势：甘肃省年平均增长率为24%,青海省年平 均增长率为20%,新疆自治区年平均增长率为19%o西北三 省的全社会固定资产投资占GDP的比重也逐年增长。 环境基础设施建设投资走势。据分析