浅谈领海基点岛的调查与保护-海洋开发与管理.PDF

年 第 期 海洋开发与管理 １５ ２０１３ ７ 　　　 　 　 　 浅谈领海基点岛的调查与保护 ———以福建大柑山为例 曹宇峰，张 亮，林海潮，林春梅，李蔚萍 　 （国家海洋局厦门海洋环境监测中心站 厦门 ３６１００８） 　 　 摘 要：领海基点是计算领海、毗连区和专属经济区的起始点，在国际海洋法和 　　 　　　 海洋管理实践中，具有相当重要的地位。根据笔者所在单位开展的福建大柑山管理监督检 查情况，对有关领海基点岛进行了调查、并提出保护与管理建议。 关 键 词：领海基点；领海基线；无居民海岛；大柑山；兄屿 　 　 根据 《联合国海洋法公约》，领海基线是沿 体实施，至 ２００７年年底，海军海洋测绘部队已 　　 海国家确定其领海宽度及其所辖海域宽度的起 完成 座石碑标志和两座灯塔标志建设。 ５８ 算线和基准线，通常是该沿海国的大潮低潮线。 年 月，国家海洋局发布 《全国海岛 ２０１２ ４ ［］ 在一些海岸线曲折的地方，或是在海岸附近有 ８ 保护规划》 ，明确要求加强领海基点岛的保护 一系列岛屿时，常使用正常基线法、直线基线 工作，并对保护状况进行评估，修复部分严重 法或混合基线法的方式，在海岸、岛屿、岩礁 受损的领海基点海岛，开展领海基点、自然保 或某些低潮高地等选择适当的位置划定为基点， 护区和国防等特殊用途海岛的标志设置工作， ［ ］ 这些点称为领海基点 １－４ ，各相邻领海基点之间 加强海岛上的助航导航、测量、气象观测、海 的直线连线称为领海基线。 洋监测和地震监测等公益性设施保护措施。 年 月，我国政府发表了 “中国政府 年，国家海洋局东海分局为履行东海 １９５８ ９ ２０１１ 关于领海的声明”，宣布 “中国大陆及其沿海岛 区海岛保护监督管理新职能，加强对海区领海 屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上 基点岛屿的保护工作，组织对东海区全部 个 １３ 各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸 （不含 个台占岛）领海基点所在岛屿进行登岛 ４ 十二海里的水域是中国的领海”，确立了我国领 踏勘、试点调查和航空监视，以了解和掌握东 海的范围和基本制度。 年 月，第七届全 海区基点海岛及其周边海域 自然环境概况，以 １９９２ ２ 国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通