西欧和中东欧新民粹主义异同探究.docx

西欧和中东欧新民粹主义异同探究 ［内容提要］20世纪70年代特别是80年代以来， 民粹主义以一种新的形态一一新民粹主义政党在欧洲兴起， 先后从西欧向剧变后的中东欧地区扩散，成为一个泛欧洲的 现象。由于西欧与中东欧国家的历史传统、政治环境以及社 会发展状况有所不同，新民粹主义在这两个地区既有相似 性，也有很大的差异性。不过，无论是西欧还是中东欧新民 粹主义的兴起，在很大程度上都与欧洲一体化进程以及全球 化相关联，在未来的政治实践中，这些政党仍有较大的生存 空间，但它们必须遵守代议制民主的规范与原则，在民主体 制内运作，并在经济上有所作为，否则其合法性将会受到侵 蚀。 ［关键词］民粹主义 新民粹主义 西欧中东欧 欧洲一 体化 20世纪70年代特别是80年代以来，形形色色的右翼民 粹主义政党在西欧崛起，成为一股势力强大的政治力量。从 90年代起，新民粹主义从西欧向剧变后的中东欧地区扩散， 使得新民粹主义成为一个泛欧洲的现象。这个过程，恰好与 第三波民主化浪潮相叠合，也与欧洲一体化进程相并行，为 考察欧洲社会发展提供了一个重要的切入点。 比国外学界稍晚，中国学者对欧洲新民粹主义的关注和 研究始于20世纪90年代后期。从内容上来看，由于新民粹 主义首先在西欧兴起且中国学界长期对西欧政党政治和政 治思潮研究有着一定的偏好，学者们普遍忽略了新民粹主义 在西欧与中东欧（主要指入盟国家）的演进历程及其相似性 与差异性，因而不能不说是一个缺憾。笔者曾对转型中的中 东欧新民粹主义进行过探讨，但也没有将其与西欧新民粹主 义进行对比。因此，本文拟对新民粹主义在欧洲的兴起及其 发展作一简要总结，对西欧与中东欧新民粹主义的相似性与 差异性进行对比，并且对欧洲新民粹主义的未来提出自己的 看法。 一、欧洲新民粹主义的演进与内涵 一般认为，自19世纪后期始，民粹主义（Populism） 主要经历了三次浪潮：（1） 19世纪末在俄国、美国以及东欧 出现的第一代民粹主义；（2） 20世纪60—70年代全球兴起 的第二代民粹主义，尤以拉美的民粹主义复兴为甚；（3） 20 世纪80年代尤其是90年代以来在欧洲和北美复兴的第三代 民粹主义。第三代民粹主义，也即“新民粹主义” （Neo-Populism）,当前仍然在多个国家和地区活跃。 那么，民粹主义与新民粹主义存在怎样的关联，又有怎 样的区别呢？民粹主义本身是一个语境依赖很强的概念，至 今也没有一个明确的定义。民粹主义复杂多变，在不同国家 和历史阶段有着不同的表现形式和内容。仅仅从政治层面 看，它可以被看作是一种社会政治思潮、社会运动、政策策 略或政治心态，具体则体现为政党活动。虽然民粹主义的内 涵过于宽泛，其自身定位也模糊不清，没有自己的核心价值, 但其基本取向是一致的，即以民意的真实代表自居。换言之, 民粹主义是政治生态的民意反应，标榜民众(people)与他 者(other)的对立。只不过，在不同国家不同时期，民粹 主义所指示的“民众”与“他者”有所不同。在19世纪末 的美国，民众”是南部和西部农民及其利益代表者人民 党，“他者”是金融寡头、银行资本家、铁路当局以及对民 众诉求充耳不闻的民主党与共和党；在19世纪中后期的俄 国，民众”是代表普通农民的知识分子，他者”是沙俄 政权；在20世纪中后期的拉美，“民众”是魅力型领袖及 其所代表的利益受损与缺乏保护的中下阶层，他者”是贫 困与不平等及其制造者。 民粹主义作为现代化进程中一个具有历史复发性的现 象，尤其出现于社会转型时期，它也因此成为理解全球化进 程中国家政治生活的一个重要视角。甚至有学者指出：‘只 有像民粹主义这样模糊和内涵不清楚的概念才能让人认 识到世界很多地方发生的急剧政治转变。民粹主义比现 在流行的任何其他概念都更好地抓住了自由民主在当今遭 遇的挑战的本质。” 20世纪中后期，一些极端右翼政党和组织在欧洲政治舞 台频频出现并有不俗表现，宣告了民粹主义的复兴。虽然新 民粹主义并不仅限于欧洲，在美洲等地区也存在并活跃，但 新民粹主义在欧洲的表现最为突出，也最有影响。甚至有学 者指出，新民粹主义这一概念最初就是用来描述欧洲民粹主 义在20世纪后期的某种“重新回归”。 那么，欧洲新民粹主义究竟是怎样一种政治现象呢？英 国政治学者保罗?塔格特(Paul Taggart)认为，从内容上 看，它非常复杂，是反对移民、种族民族主义、欧洲怀疑主 义(Euroscepticism )、反伊斯兰和福利主义(welfare chauvinism)的混合物。从表现形态上看，它至少有以下三 种：“一是像2000年燃料抗议运动或反全球化运动之类的 社会动员；二是欧盟的各种政治力量所表现出的欧洲怀疑主 义；三是欧洲右翼民粹主义政党。”进一步来讲，欧洲新民 粹主义具有以下特征：第一，新