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市建立城乡社会救助体系对策思考调研报告
社会救助体系作为社会保障制度的重要组成部分，在保障贫困群
体基本生活，维护困 群众基本生活权益，维护社会稳定方面发挥着
重要作用。首先，社会救助体系是实现国民个体小康的制度保证。社
会救助通过不同救助水平的制度设计，使不同层次的救助需要都能得
到正常满足。因此，要在社会经济发展到整体小康的同时，实现居民
个体小康，就必须建立和完善社会救助体系。其次，社会救助体系是
促进社会公平的重要措施。社会救助通过国民收入再分配，对市场分
配中不能兼顾公平的缺陷进行弥补，解决那些在市场经济中得不到基
本收入的社会成员的
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