丽江古城区建立健全城镇非居民用水.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 丽江市主城区建立健全城镇非居民用水 超定额累进加价制度实施细则（征求意见稿） 为科学有效发挥价格杠杆作用，推动水资源节约和可持续利用，贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立健全非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》(发改价格〔2017〕1792号)有关要求，全面推行非居民用水超定额累进加价制度，结合丽江实际，制定本细则。 一、重要意义 丽江虽然是水资源相对丰富的地区，但水资源分布不均衡、功能性缺水、季节性缺水现象仍然突出。建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度，严格用水定额管理，有利于充分发挥价格杠杆的调节作用，提高非居民用户节水意识，对有效促进水资源节约集约利用和产业结构调整，进一步推动供给侧结构性改革、推进绿色发展具有十分重要的意义。全市已全面建立居民阶梯水价制度，实施效果较好，为完善水价制度，保证政策协同，必须加快建立非居民用水超定额累进加价制度。 二、总体目标和基本原则 （一）总体目标。以严格用水定额管理为依托，以改革完善计价方式为抓手，通过健全制度、完善标准、落实责任等手段，从2019年起，对丽江市主城区城镇公共供水管网供水范围内全面推行非居民用水超定额累进加价制度，提高用水户节水意识，促进水资源节约集约利用和产业结构调整，加快建设节水型社会。 （二）基本原则。一是坚持因地制宜。根据我市水资源状况、经济社会发展水平、用户承受能力等因素，制定各县区实施细则。二是保障合理需求。科学制定定额标准，合理确定分档水量和加价标准，保障非居民用户合理用水需求。三是积极稳妥推进。 三、工作内容 （一）实施范围。丽江市主城区城镇公共供水管网供水的非居民用水户、特种行业用水户要全面实行超定额累进加价制度。积极稳妥推进定额管理，实行超计划加价管理的非居民用户，应逐步调整为依据定额进行管理。市政、环卫、绿化、消防、执行居民生活用水价格的非居民用户等公共用水暂不实行超定额累进加价制度。 城镇自备水源用户取水，按照《云南省物价局云南省财政厅云南省水利厅关于水资源费征收标准的通知》（云价价格〔2011〕128号）、《云南省物价局关于积极推进水价综合改革有关问题的通知》（云价价格〔2013〕75号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》（云政办发〔2016〕28号）规定的水资源费征收标准执行，并在征收标准的基础上实行超定额累进加价,严格按丽发改价格〔2017〕409号文件执行。 （二）用水定额。严格执行定额标准是实行非居民用水超定额累进加价制度的重要基础。对现有城镇公共供水管网供水的非居民用水户、特种行业用水户用水定额标准由城镇供水主管部门根据经济发展状况、水资源禀赋变化和技术进步等因素，按《云南省地方标准用水定额》标准和各用水户核定定额前前三年平均用水量合理核定，并分批公布，第一批为使用城镇公共供水且日均用水量达到30立方米以上的用水单位（年用水量在10950立方米以上）于2018年12月底前完成核定公布工作。2019年6月底前对其他现有非居民用水户、特种行业用水户用水定额标准核定公布工作。对新申请城镇公共供水管网供水的非居民用水户、特种行业用水户用水定额标准由城镇供水主管部门按《云南省地方标准用水定额》标准和同类型行业平均水平合理核定并公布。 （三）分档水量和加价标准。 城镇公共供水管网供水的非居民用水户、特种行业用水户用水定额按用水量分为三级： 1、第一级水量为计划定额水量，保障用水单位正常生产、经营需要。 2、第二级水量为超定额用水50％（不含50％）以下的部分。 3、第三级水量是超定额用水50％及以上的部分。 非居民超定额用水加价标准,超定额用水加价标准对应超计划基数分为三档： 第一级水量执行基本供水价格； 第二级水量按基本供水价格的0.5倍收费； 第三级水量按基本供水价格的1倍收费。 原丽发改价格〔2017〕409号文件中涉及上述内容的执行以上规定。 对高耗能、高污染、产能严重过剩等行业，执行《云南省物价局关于运用价格政策加强淘汰落后产能工作的通知》（云价价格〔2010〕124号）规定的差别水价政策，即：限制类企业在现行水价基础上每立方米加价0.50元，淘汰类企业加价1.00元。 （四）加价项目。非居民用水超定额累进加价原则上仅对自来水供水价格加价，不包含污水处理费。 （五）计量周期和基数调整。 丽江市主城区公共供水的非居民用水以供水企业为用户安装的水表为计量结算单位，计量结算周期以年为单位，因供水企业抄表等原因推迟或提前抄表的，以延迟或提前的天数占计量周期的比例，增加或减少用水定额计费基数。 （六）加价收费和资金使用。超定