政治秩序与治理.docVIP

PAGE PAGE 7 第六章 政治秩序与治理 一、政治秩序的含义（教材145－147页） 政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。在这一概念中，包含几个关键的要素： 　　第一，政治秩序是一种政治生活的状态，它是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念。作为一个状态描述的概念，它的描述的可能性是一个连续的光谱，其中一个极端是无政府状态，另一个极端则是良好社会。而在无政府状态与良好社会中间则存在多种可能过渡的形式。 　　第二，政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在。任何一种制度，它存在与运行的前提都必须有一种共识的存在。所谓政治共识，它指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。当政治共识消失，人们的政治观念陷入根本的冲突之时，政治秩序便必然陷于混乱之中。政治共识的重要性在于，当人们对一种既定的政治体系存在着基本相同的看法时，人们便会去维护它，从而降低政治体系用来维护自身运行的交易成本。 　　再次，政治秩序在行动上体现为政治治理。这里治理既包括传统意义的维护政治秩序的统治行为，也包括实现经济社会发展目标的社会管理行动。以暴力为特征的统治之所以在政治秩序中不可少，这是因为：第一，存在破坏既定政治秩序的行为。虽然这种行为并未成为一种普遍的现象，但政治体系为了维护自身的存在和运行，就必须对这类行为施以惩罚。第二，即使现有政治体系以一种普遍接受的政治共识作为支撑，仍然可能会有一些人为谋取自身的利益而采取一种“搭便车”的做法，而这将损害其他人的利益。为了制止这种为了一已私利而损害他人利益的行为，政治体系仍然必须具有一种强制力。 　　社会管理行为也与政治秩序有着密切的关联。在经济社会的交往中，人们彼此发生联系，存在着各种利益冲突与共同利益关系。政治秩序从根本上是人们的合作秩序，它是各种利益关系的稳定化。经济社会事务的治理虽然从根本上并不威胁政治秩序的生存，但各种治理方式以及由此形成的治理结构却规定着政治秩序的内在框架。如何在社会治理方面做到符合政治共识的要求，是政治秩序实现有序性和稳定性的根本问题之一。 往年试题 本科补修06年1月名词解释 政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。 二、良好社会的标志与条件（教材147－150页） （一）良好社会的定义（教材147页）【专科06年7月名词解释】 良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理想社会。 （二）在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件（教材148－150页） 我们认为，在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件应当包括： 1．人们具有宽容与理性妥协的精神 现代社会是一个利益多元化的社会，因而也必然是一个冲突频度大为增加的社会。如果一种利益坚持不肯妥协，必须与对方达到你死我活的结果方肯罢休，这将对社会秩序造成破坏性的后果。而良好社会要求对立利益的各方尽可能地理性地思考合作的后果，而不是不顾后果地对一己利益的坚持。如果对立双方都坚持认为自己的目标、原则、要求是绝对正确的、绝对合理的和公正的，并认为对方的一切都是错误的、不合理的，应该全部抛弃的，这样他们往往会不惜任何代价来实现自己的目标、要求，可以想象其结果只能使矛盾更加尖锐，合作无法达成。因此，在良好社会里，人们抱有一种理性的态度，在承认对方利益的基础上做出让步，使双方各自的要求得到部分满足，从而解决冲突，形成一种文明的秩序。宽容而理性地妥协是良好社会中公民所应当具备的精神。 宽容：现代文明的一种核心原则 宽容，是指对不同观点和不同意见的自制和忍让，也是冲突双方的理解、沟通与合作。对担任领导职务的各界中高层人士而言，是其本身具有现代文明素质的一种体现。宽容意味着通过道德的榜样和理性的说法去努力影响别人。积极的宽容意味着欢迎多元化。消极的宽容意味着被动地接受多样性，或者只是采取“自己活也让别人活”（l ive and let live ）的态度。宽容既不同于赞同许可（permissiveness ），也不同于漠不关心（indifference ）。许可是一种允许他人随其心愿而行事的社会态度，它既可能出于道德上的不关心，认为对产生争议的行为无法做出道德判断；也可能出于道德上的相对主义（relativism ），认为道德判断只能因人而异。宽容建立在两个道德判断的基础之上：（1）不赞同某种行为或某一种观念；（2）运用自己的观点明确拒绝或说服别人。所以，宽容并不是简单忍受不可改变的事实，比方说，受丈夫虐待的妻子出于恐惧而忍受丈夫的行为很难被说成是宽容。此外，宽容也不能简单等同于不干涉，虽然它也不意味着干涉和限制别人。宽容意味着通过道德的榜样和理性的说法去努力影响别人。宽容有时候