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出口基地建设：转变外贸发展方式的突破口（上） 辽宁省人民政府发展研究中心课题组 内容提要：辽宁省外贸出口未来将面临严酷挑战。“危”中有“机”，面对困难应主动出击，发挥市场“倒逼”作用，借鉴沿海发达省份建设出口基地的成功经验，以现有园区为载体，依托特色产业集群，建设一批产业特色鲜明、示范效应明显、带动和辐射能力强、产业链和配套体系完善、在世界上有影响力的出口基地，从而增强辽宁省出口产品的国际竞争力，助推辽宁省外贸发展方式的彻底转变。 关键词：出口基地，沿海发达省份，公共平台，产业集群 当前，许多发展中国家劳动密集型产业竞争力快速提高，我国传统的低成本出口模式难以为继；同时，受金融危机影响，主要发达国家正大力推动制造业回归，未来我国出口将面临更加激烈的国际竞争。国内用工荒、融资难、汇率波动已成为沿海地区外贸企业头上的“三把刀”。受此影响，产业层次不高，缺乏核心技术、自主品牌以及稳定国际销售网络的“中国出口”处境更为艰难。在此背景下，辽宁外贸出口在未来也将面临十分严酷的挑战。因此，辽宁省应从自身区域和产业特色出发，发挥市场“倒逼机制”作用，加快转变外贸发展方式，推动生产要素向有前景的领域和新兴产业集聚，支持有创新能力的出口企业发展，以增强辽宁省出口产品的国际竞争力。这既是一项艰巨任务，又是一道必须要迈过的坎，而加快培育和打造出口基地将是实现这一目标的有效途径。 一、辽宁培育和打造出口基地正当其时 出口基地是指产业特色鲜明，具备一定的出口规模和竞争优势，有较强的示范、带动和辐射能力，产业链和配套体系较为完善的产业集聚区。2010年以来，我国许多地区把建设出口基地作为稳出口、调结构的重要抓手，依托地方产业特色，先后建立了国家级、省级和市县级出口基地。2011年，在原有国家级出口基地建设基础上，商务部又推出外贸转型升级示范区，作为探索转变外贸发展方式的新途径。 各地纷纷把建设出口基地作为转变外贸发展方式的突破口，主要是基于出口基地在整合资源，实现贸易与产业互动以及提高出口竞争力等方面的重要作用。首先，出口基地是强化贸易与产业互动的载体。产业是外贸发展的基础，开展出口基地建设就是推动特色产业、新兴产业通过参与国际市场竞争提高产业层次，将产业优势转化为出口优势。这是以贸易引领产业升级，以产业支撑贸易发展的有益尝试，也是建立贸易与产业互动机制的有效形式。其次，出口基地是推动外贸转型升级的示范区。出口基地不仅是传统优势产业加快转型升级的试验田，也是新兴产业开拓国际市场、抢占行业高峰的主阵地，在带动地区出口产品结构优化，推进对外贸易转型升级方面有积极的示范带动作用。最后，出口基地是培育本土跨国经营企业的重要途径。通过对出口基地内具有较强辐射和带动作用的龙头企业进行重点扶持，引导他们加强自主创新，培育自主品牌，“走出去”建立营销网络，从而增强企业国际竞争力。 “十二五”时期是辽宁省外贸转型升级的加速期和关键期，而出口基地的建设将是推动外贸转型升级的重要载体；同时，出口基地建设也是辽宁省抵御外贸“严寒期”，改善二季度以来经济下行局面的重要途径之一。因此，对辽宁而言，出口基地建设既很必要，又很紧迫，毕其功于一役，培育和打造出口基地正当其时。 二、辽宁出口基地建设的总体印象 由于还没有开展省级、市级出口基地的认定和建设工作，目前辽宁省只拥有5个国家级出口基地，分别是沈阳机床集团、大连高新技术园区、大连船舶出口基地、辽宁辉山国家农业科技园区畜禽肉基地和大连瓦房店肉鸡基地。这些出口基地近几年发展较为迅速，已经成为辽宁省扩大出口规模、转变外贸发展方式的重要载体。但与此同时，重视程度不够、规划相对滞后等问题已对辽宁省出口基地未来的发展产生了严重制约。 (一)产业发展迅速，但总体规模较小 以沈阳机床集团为例，在其成为国家科技兴贸出口创新基地之后，在国家技术进口贴息等政策的支持下，沈阳机床集团通过自主创新、开展国际高端合作、延伸海外服务领域、利用国内外重要展会等途径，实现了企业的快速发展。2011年，沈阳机床集团实现销售收入180亿元，一举超过日本山崎马扎克、德国通快等国际巨头，跃居世界机床行业第一位。再如，辽宁辉山国家农业科技园区畜禽肉基地近几年通过不断开拓国际市场，出口产品现已覆盖日韩、东南亚、香港等17个国家和地区，其中禽肉产品在韩国同类商品市场的占有率已超过65%。此外，大连船舶出口基地中的大连湾、长兴岛、旅顺三大造船基地初步建成，已基本形成了集船舶制造、修理、配套、技术研发及试验设施为一体的船舶工业体系；大连高新区的软件和服务外包产业收入和出口年均增长在50%以上，其中东软、华信和海辉等3家企业的出口额连续6年居全国前3名；大连瓦房店肉鸡出口基地依托大成食品、龙城肉食品公司等龙头企业，通过“公司+基地+农户”的产业化生产模式，形成了比较完整的产业化生产销