中国农村地区贫困性质演变与反贫困战略调整研究.pdfVIP

第 37 卷 第 2 期 农 业 科 学 研 究 2016 年 6 月 农 业 科 学 研 究 第 37 卷 Ｖｏｌ．37 Ｎｏ．2 Journa l of Agricultural Sciences Jun ． ２０16 文章编号：１６７3 －0747 （２０16 ）０2 －０080 －０6 中国农村地区贫困性质演变与反贫困战略 调整研究 王 博 1， 张 建 2 （1.西北师范大学 商学院，甘肃 兰州 730070 ； 2. 山西财经大学 财政金融学院，山西 太原 030006 ） 摘 要：贫困问题是世界各国共同面临的一个社会发展问题，也是经济学的一个焦点，中国作为世界最大的发展 中国家，农村地区贫困问题尤为突出. 以改革开放为时间起点，在对中国农村地区的反贫困历程进行概括的基础 上，分析农村地区贫困人口的特征、成因及形成机理，得出贫困人口主要集中在中西部山区、贫困代际传递严重、 贫困人口的抗风险能力弱、弱势群体贫困现象凸显等结论，并提出相应的对策建议. 关键词：农村地区；贫困性质演变；反贫困；战略转换 中图分类号：F323 文献标志码：A 进入新世纪以来，中国社会的经济结构和人口 瞩目的研究成果. 国内对贫困成因的研究主要是从 结构发生了深刻的变化，伴随经济结构转型，人口 自然环境、人力资本、制度等不同层面展开的.大量 结构转换使中国农村地区贫困性质的复杂性越来 研究认为，恶劣的自然条件、匮乏或单一的自然资 越凸显 .调整反贫困战略，改进扶贫攻坚的措施和 源、远离城镇和交通干线、生态脆弱是导致贫困的 手段，实现区域发展和精准扶贫的有机结合，通过 根源[1].其次，更多的学者将人力资本引入致贫原因 全方位的区域发展、人口进步、生态修复使农村贫 分析的范畴，认为营养、健康、教育、就业对农民摆 困地区的贫困人口全方位融入社会经济发展，在发 脱贫困束缚有着至关重要的作用[2].第三 ，从制度层 展中彻底摆脱贫困是目前必须解决的重大问题，也 面分析贫困的根源，大量研究认为城乡分割 的体制 是 2020 年实现全面小康的重要举措. 中国农村地 与相关制度制约 了农民致富 [3]. 中国在 20 世纪 80 区的贫困性质正在发生着历史性的变化，中国目前 年代初提出 了反贫困战略研究，但有针对性的反贫 已经全面进入到扶贫的攻坚阶段，农村地区贫困性 困战略研究开始于 20 世纪 80 年代 中期， 形成于 质的转变， 给中国的扶贫攻坚带来了一定阻力，特 90 年代末. 中国实施的反贫困战略首先 以促进区域 别是农村地区贫困的复杂性和致贫原因的多样性 发展为着力点， 旨在通过区域发展解决整体性贫困 要求中国在未来的反贫困进程中必须将反贫困战 问题，扶贫开发是主旋律 .进入新世纪以来关于扶 略作为国家战略的重要部分进行相应调整.贫困与 贫开发战略的研究越来越丰富 ，随着贫困性质的变 反贫困问题是动态变化的, 中国农村地区贫困的性 化， 部分学者强调扶贫开发应该更加突出 区域瞄 质和原因已经发生了很大变化， 贫困由区域性、整 准、村庄瞄准和个体瞄准[4] ；也有学者认为反贫困战 体性、长期性、生计性向个体性、自然灾害性、人力 略要综合考虑贫困地区的政治 、经济、地理 、历史、 资本性、发展性等转变.贫困性质的变化要求反贫