十三陵镇2018年防汛工作方案.DOC

— — PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 十政发〔2018〕72号 北京市昌平区十三陵镇人民政府 关于印发《十三陵镇2018年防汛工作方案》 的通知 各村（居）、相关单位： 为做好2018年防汛应急工作，根据我镇实际，特制定《十三陵镇2018年防汛工作方案》，现将此方案印发给你们，请认真贯彻落实。 北京市昌平区十三陵镇人民政府 2018年6月11日 十三陵镇2018 年防汛工作方案 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年防汛各项工作，确保全镇安全度汛，为推进十三陵镇高质量发展提供防汛安全保障，任务艰巨，责任重大。 一、准确把握新时代防汛工作形势 （一）充分认识今年防汛工作的重要性 “首都无小事”，今年又是党的十九大开局之年，因此对今年防汛工作提出更高要求，防汛抗旱工作稍有疏忽，就可能造成极其严重的后果和影响。因此，我们必须牢固树立“四个意识”，始终保持高度的责任心和持之以恒的干劲，做好防汛各项工作，坚决保证不出问题。 （二）充分认识汛期天气气候的复杂性 去冬今春持续干旱少雨，出现了连续145天无有效降水的极端天气。结合近年来北京汛期强降雨频发多发的情况，十三陵镇汛期极端性降雨天气的突发性、局地性、强度大、历时短、分布不均等特征极为明显，防汛形势仍然严峻。 （三）充分认识防汛风险的广泛性 十三陵镇防汛风险点多面广，安全度汛压力大。域内多年未发生大洪水，河堤、水库等防洪工程未经受严峻考验，缺乏应对大洪水的经验；在建工程较多，涉及市政、水务、园林等领域，多为基础、民生工程，安全要求高；危旧房屋、山洪、泥石流、地质灾害威胁依然存在，群众安全避险任务较重，应对不好容易导致群众生命财产安全受损。部分地区防洪基础设施建设还存在薄弱环节，应对极端降雨天气的能力仍显不足。 二、严格执行防汛工作总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升十三陵镇综合防汛能力。 （二）工作目标 严格落实镇党委、镇政府决策部署，坚守“不死人、少伤人”的工作底线，坚持“在岗、在职、在责”的工作要求，按照“百分之一百二十的努力应对百分之一的可能”的工作标准，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，立足于应对极端强降雨，确保人民生命财产安全，同步抓好抗旱工作，努力实现“保安全、多蓄水”。 （三）保障重点 1.保障镇域防汛安全。十三陵镇镇域内主干路等重点区域积水及时排除，不泡车；在建工程不发生防汛事故。地铁站、人防工事、地下室等地下设施少倒灌，安全使用。 2.保障危旧房屋雨中人员及时转移。 3.保障山区防汛安全。地质灾害易发区、山前平原区、旅游区、山区道路等重点部位人员及时避险转移，减少灾害损失。 4.保障流域防洪安全。水库、截流、塘坝、河道标准内洪水安全运行，不垮坝、不决堤、不倒闸。中小河道和小塘坝标准内洪水安全运行。 遇超标准暴雨洪水时，全力以赴抢险救灾，保障人民群众生命安全，将灾害损失降低到最小程度。 三、全面加强防汛指挥体系建设 （一）坚持镇防汛抗旱指挥部统一领导 镇防汛抗旱指挥部加强对全镇防汛工作的组织协调，强化各级指挥部责任制落实，组织汛情会商，加强对全镇重大洪涝灾害的统一决策、统一指挥、统一调度。各村（居）、各企、事业单位成立防汛抗旱工作领导小组。 （二）加强重点防汛分指挥部统筹作用和行业优势 调整充实我镇防汛抗旱指挥部，党委书记任政委，镇长任指挥，所有副处级领导任副指挥，36个科室、企事业单位和40个村（居）为成员单位。镇防汛抗旱指挥部下设7个分指挥部，按照职责和分工负责做好相关系统和领域的抗洪抢险救灾工作。在镇防汛抗旱指挥部统一领导下，强化防汛宣传、城镇建设、道路交通、地质灾害、旅游景区、综合保障，落实防汛专项分指挥部统一部署，加强协调与落实，发挥行业优势，联合属地专业处置险情，确保主责领域度汛安全。 （三）落实基层防汛指挥部属地责任 防汛工作认真落实行政首长负责制，切实履行属地责任，层层落实防汛责任制，把防汛责任落实到行政负责人和技术负责人、到重点户、到重点部位。各村（居）党支部书记为本单位的防汛第一责任人，负责组织、协调、监督、指导防洪、抢险、避险、救灾等工作，以水库、塘坝、河道、闸站、泥石流易发区、避险点、低洼院落、危房、景区等防汛重点部位逐一落实责任人