吉林工程质量安全手册实施细则试行-吉林住房和城乡建设厅.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 142 附件： 吉林省工程质量安全手册实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 编制目的 进一步提升政府监管能力，完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，强化主体质量安全责任，强化责任追究，提高工程技术创新能力，落实中国建造精神，打造我省精益建造的品牌，切实提升建筑品质。加大危大工程管理力度，采取强有力手段，确保“方案到位、投入到位、措施到位”，有效遏制较大及以上安全事故发生。全面提升建设工程质量安全管理水平，不断提高人民群众的满意度，推动建筑业高质量发展。 第二条 编制依据 （一）法律法规 1.《中华人民共和国建筑法》； 2.《中华人民共和国劳动法》； 3.《中华人民共和国工会法》； 4.《中华人民共和国安全生产法》； 5.《中华人民共和国特种设备安全法》； 6.《建设工程质量管理条例》； 7.《建设工程勘察设计管理条例》； 8.《建设工程安全生产管理条例》； 9.《特种设备安全监察条例》； 10.《安全生产许可证条例》； 11.《生产安全事故应急条例》； 12.《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》； 13.《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》； 14.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）； 15. 《吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见》（吉政办发〔2018〕12号）； 16.《吉林省建筑市场管理条例》； 17.《吉林省勘察设计管理条例》； 18.《吉林省建设工程质量管理办法》； 19.《吉林省专业技术人员继续教育规定》。 （二）部门规章 1.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号）； 2.《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18号）； 3.《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）； 4.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房城乡建设部令第5号）； 5.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）； 6.《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）； 7. 《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）； 8.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）； 9.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房城乡建设部令第2号）； 10.《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）。 （三）政策性文件 1.《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质〔2017〕57号）； 2.《住房城乡建设部关于开展工程质量标准化工作的通知》（建质〔2017〕242号）； 3.《住房城乡建设部建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）。 第三条 适用范围 房屋建筑和市政基础设施工程。 第二章 行为准则 第四条 基本要求 （一）建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程质量安全负责。 全面落实参建各方工程质量安全主体责任，特别是强化建设单位的首要责任。落实项目负责人质量终身责任承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。对六方项目负责人履职情况实施动态监管。强化工程质量安全投入保障，通过信息管理服务系统等信息化手段规范执业人员、安全管理人员和特种作业人员等关键岗位人员从业行为，依法查处违法违规从业人员，建立健全从业人员培训制度，加大执业责任追究力度。 1. 建设单位。 （1）建设单位委托具有相应资质的勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测单位承担建设工程相关业务时，其签订的合同必须明确质量、安全标准和责任； （2）建设单位不得与勘察、设计、施工、监理、检测等单位串通，在工程建设中违反法律、法规和工程建设强制性标准，压缩合理工期、降低工程质量； （3）任何单位和个人不得擅自修改经审查合格的施工图设计文件。涉及公共利益、公众安全或者相关强制性标准确需修改的，由建设单位委托原设计单位修改或者经原设计单位书面同意委托其他具有相应资质的设计单位修改，修改后的施工图设计文件经原施工图审查机构审查合格后生效； （4）建设单位要求施工单位提供建设工程履约担保的，应当同时向施工单位提供建设工程价款支付担保； （5）建设工程竣工后，建设单位应当按有关规定及时组织相关单位进行竣工验收并及时办理备案； （6）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； （7）建设单位应当确定建设工程安