中小微企业融资发展对策.docxVIP

　　一、民间金融对接中小微企业发展的现实需要1、融资难是中小微企业发展的主要瓶颈近年来，在各级政策的大力扶持下，衡阳市把扶持中小微企业的发展作为推动全市经济发展的重中之重来抓，特别是在习主席四个全面重要思想的引导下，在破除中小企业发展的体制机制上，下大力出狠劲，衡阳的中小微企业近年来的迅猛发展也证明了衡阳工作的及时和有力。 　　在认识成绩的同时，我们也不能回避衡阳市各型中小微企业发展还是存在经营方式粗放、科技创新较弱、品牌效应不强、市场开拓不足等一系列的问题，其中融资难是制约中小微企业发展壮大的主要问题。 　　银行贷款通过率低，证券市场门槛太高，内部造血能力有限，李克强总理在国务院常务会议上就明确指出，融资难、融资贵是制约中小企业发展的主要瓶颈。 　　2、民间资本运行效率较低改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革大大推进了国富民富，同时创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本。 　　据衡阳市2014年国民经济和社会发展统计公报，全市金融机构本外币各项存款余额240617亿元。 　　如此巨大的民间资金是衡阳经济社会迅猛发展的有力佐证，但如何管好用好这部分巨大的民间资金，如何有效抵御贬值风险，继而实现增值，既是一个经济问题，也是一个社会问题。 　　从当前的民间资本运行情况来看，民间资金的运用还存在诸多问题。 　　一是运行效益不高，2014年衡阳居民储蓄存款172201亿元，但中国人民银行衡阳市中心支行开展的专题调研显示贷款总量占比重偏低。 　　衡阳市金融办一季度金融形势分析报告指出，全市银行存贷比低于502，从这个角度来看民间资金运行并不是很充分，民间资本综合运行效益也不高。 　　二是抗风险能力不强，民间资金随着市场而自主变化，灵活性较大，存在严重的盲目性，加之我国很多法律法规还不健全，民间资金抵御风险能力极差，储蓄贬值风险依然很大。 　　三是促进实体经济不力，近年来，实体经济的利润率越来越薄，巨量民间资本参与实体经济的意愿不高，对实体经济促进效果不佳。 　　3、民间金融平台制度建设发展较大为了促进民间资本对接中小微企业发展，从而优化中小微企业融资途径，化解融资难、融资贵的难题，中央下大力进行顶层设计，破解体制机制上的束缚。 　　国务院办公厅在2010年就发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就金融体制改革明确指出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。 　　地方各级政府也下大力气建立民间资本对接中小微企业的金融端口，并在实践中逐步细化各项保障性法规制度。 　　衡阳市还结合实际对中介公司、融资性担保公司、小贷公司等民间金融机构的设立、运作、风控等法规制度进行了细化，并在实施过程中不断进行完善。 　　二、民间金融助推中小微企业发展的几个要点民间资本助推中小微企业发展是一个全局的、系统的工程，是一个经济问题，更是一个社会问题，需要我们大家用一种新的思维去丈量、去实践。 　　我国金融市场经过这么多年的与西方接轨和自身的螺旋式的发展，也逐步积累了很多可行的经验和人才，因此我们要敢于把步子迈出的更大一些，创新思维更靠前一点，产生更具有时代意义的服务于中小微企业的金融方案。 　　1、严格准入标准广义的说法，民间金融机构是指除了国家办的银行和其他金融机构之外，在城乡出现的民间货币信用组织。 　　笔者认为这个说法过于笼统，针对衡阳金融市场的实际，可以狭义地认为，当前在衡阳市形成规模具有相对实力的民间金融机构只有三种类型一是融资性担保机构；二是民间金融中介机构；三是民间小贷公司，三者无论是从数量规模上，还是实际使用资金总量上，都是相当可观的，因此建立一个科学的准入制度就显得尤为急迫。 　　笔者认为在已有省市各项法规制度的基础上，针对这三种金融机构还应做以下调整。 　　1融资性担保公司。 　　湘政办发〔2010〕66号《湖南省融资性担保公司管理暂行办法》对于设立融资性担保公司明确了八大条件，并从注册资本、运营软硬件、管理人员、股东等方面作出了清晰的要求。 　　这部法规性文件的操作性和针对性都很强，但由于制定时间的滞后性和暂行探索的身份，其在具体实施过程中确实还有很多需要改进的地方。 　　一是对提高注册资本额度。 　　在县、市州、省开展融资性担保业务的注册资本额度为2000万、5000万、10000万，这个数据在早期是有一定科学性的，但随着经济形势，特别是担保公司业务规模的发展，原有的这个规定已有所落后。 　　衡阳市开展业务的9家担保公司，其注册资本均在一个亿以上，建议将三级担保公司的注册资本额度设定在5000